Паспорт

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014-2016 ГОДЫ»

 

Ответственный исполнитель программы	Отдел  по вопросам АПК, развитию  малого и среднего  предпринимательства  Администрации Курского района Курской области
Соисполнители программы	Администрация  Курского района Курской области (отдел бухгалтерского учета и отчетности  Администрации Курского  района Курской области)
Подпрограммы программы	1. Подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области» муниципальной программы «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области   на  2014-2016 годы»; 2. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства  в  Курском районе  Курской области» муниципальной программы «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области   на  2014-2016 годы»
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	1. Создание благоприятных условий  для активной  инвестиционной  деятельности  на территории  Курского района Курской области; 2. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории  Курского района  Курской области, популяризация предпринимательской деятельности
Задачи Программы	- Создание условий для привлечения инвестиций в экономику  Курского района Курской области; - формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства; - формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти Курского района Курской области
Целевые индикаторы и показатели программы	-  Объем инвестиций в основной капитал; - прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность на территории Курского района Курской области; -  доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап в течение 2014-2016 годов
Объемы бюджетных ассигнований программы	Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Курского района Курской области и внебюджетных источников Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 237,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год – 70,0 тыс. рублей; 2015 год – 77,0 тыс. рублей; 2016 год – 90,0 тыс. рублей. Объем финансовых средств федерального  бюджета  на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 0,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей. Объем финансовых средств областного бюджета  на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 0,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей. Объем финансовых средств бюджета  Курского района Курской области на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 237,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год – 70,0 тыс. рублей; 2015 год – 77,0 тыс. рублей; 2016 год – 90,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение прироста инвестиций в основной капитал на 1751,1 тыс. руб. (с 5601,5 тыс. руб. в 2014 году до 7352,6 тыс. руб. в 2016 году); - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курского района  Курской области, на уровне не менее 1 % ежегодно; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций  на 4 % (с 6% в 2014 году до 10% в 2016 году).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Экономика Курского района Курской области в 2010-2012 годах, как и экономика всей России, прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап развития. На фоне негативных тенденций в мировой экономике наблюдалось понижение инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности, снижение потребительского спроса.

Объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями Курского района Курской области за 2010-2012 годы в результате технического перевооружения предприятий увеличился в 1,2 раза. Основной вклад внесли обрабатывающие производства.

Сельское хозяйство исторически является одной из основных отраслей экономики района. Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс района, повышение эффективности управления способствовали росту сельскохозяйственного производства за последние 3 года (2010-2012 гг.) в 1,9 раза.

Одним из основных индикаторов развития региона является объем инвестиций. В последние годы этот показатель характеризуется положительной динамикой. Инвестиции в основной капитал за 2010 – 2012 годы выросли в 6 раз и составили 1491,7 млн. рублей.

Потребительский рынок: за 2010 – 2012 годы оборот розничной торговли возрос в 10 раз; объем платных услуг населению – в 1,3 раза.

Позитивные процессы экономического развития способствовали росту благосостояния жителей района, улучшению ситуации на рынке труда.

В 2012 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 16660,1  рублей, с ростом на 23,4 % к уровню 2011 года и в 1,4 раза – к уровню 2010 года.

 

Отдельные показатели социально-экономического развития

Курского района Курской области в 2010-2012 годах

 

	2010 год	2011 год	2012 год
Оборот организаций, млн. руб.	7848,1	10463,2	10562,7
Объем продукции сельского хозяйства (все категории хозяйств), тыс. руб.	1161,4	1442,5	2322,5
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	225,0	915,2	1491,7
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %	110,0	142,1	111,9
Индекс физического объема платных услуг населению, %	107,9	100,4	99,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	11696,3	13492,9	16660,1
Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению	2,8	3,7	1,7

 

Позитивным изменениям в экономике района способствовали реализуемые Администрацией Курского района Курской области меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста, а также на улучшение предпринимательского климата, повышение качества государственного и муниципального управления.

В Курском районе Курской области реализуется Программа социально-экономического развития Курского района Курской области на 2011-2015 годы (далее – Программа на 2011-2015 годы), муниципальные программы, инвестиционные проекты.

В настоящее время главным приоритетом в экономическом развитии Курского района Курской области, с учетом основных целей и задач долгосрочной экономической политики государства, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596, а также на основании реализуемых муниципальных документов планирования, является переход к инновационному, социально ориентированному типу развития.

         Основой дальнейшего социально-экономического развития Курского района Курской области является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых инновационных производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций.

Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности являются одними из приоритетных задач Программы социально-экономического развития Курского района Курской области.

Малое и среднее предпринимательство Курского района Курской области является одним из динамично развивающихся секторов в составе хозяйственного регионального комплекса.

 Разработан прогноз социально-экономического развития Курского района Курской области до 2016 года с учетом динамики развития Курского района Курской области за 2010-2012 годы, прогнозных показателей, скорректированных на индексы-дефляторы и инфляцию до 2016 года по видам экономической деятельности.

В прогнозируемом периоде не произойдет значительных изменений в демографической ситуации района. С целью улучшения демографической ситуации в Курском районе Курской области будет продолжена реализация социально ориентированных программ, направленных на улучшение положения семей с детьми, развитие и укрепление материальной базы учреждений образования, социального обслуживания, физической культуры и спорта.

Главной целью развития промышленности Курского района Курской области в 2014 -2016 годах является достижение устойчивых темпов роста объемов 
за счет модернизации производственных мощностей и повышения эффективности их использования.

Дальнейшее развитие положительных тенденций на потребительском рынке товаров и услуг предусматривается за счет:

развития сети предприятий торговли и общественного питания;

организации и проведения ярмарок, выставок.

 

 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы:

создание в районе благоприятных условий для экономической деятельности, включая повышение уровня инвестиций; создание положительного инвестиционного имиджа;

содействие развитию малого и среднего бизнеса;

создание современных информационных и коммуникационных технологий.

 

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов, целями программы являются:

1. создание благоприятных условий  для активной  инвестиционной  деятельности  на территории  Курского района Курской области;

2.  формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории  Курского района  Курской области, популяризация предпринимательской деятельности.

Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

       - создание условий для привлечения инвестиций в экономику  Курского района Курской области;

- формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства;

- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти Курского района Курской области.

 

Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов программы

Основными ожидаемыми результатами выполнения программы должны стать:

в количественном выражении:

- увеличение прироста инвестиций в основной капитал на 1751,1 млн. руб. (с 5601,5 млн. руб. в 2014 году до 7352,6 млн. руб. в 2016 году);

- обеспечение ежегодного прироста количества вновь зарегистрированных на территории Курского района Курской области субъектов малого и среднего предпринимательства - 1 %;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций  на 4 % (с 6% в 2014 году до 10% в 2016 году).

в качественном выражении:

улучшение условий ведения бизнеса в Курской области;

улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции);

снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности;

превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста региона;

обеспечение доступности и высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

налаживание и укрепление связей Курского района Курской области с соотечественниками за рубежом.

2.4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация муниципальной программы на 3-х летний период. Начало реализации муниципальной программы 2014 год, окончание реализации муниципальной программы 2016 год. С учетом того, что в рамках муниципальной программы ежегодно планируется решать аналогичные задачи – не имеется оснований разграничения муниципальной программы на этапы, в связи с этим её осуществление планируется в один этап.

 

 3. Сведения о показателях и индикаторах

муниципальной программы

 

Достижение поставленной цели 1 «Создание благоприятных условий  для активной  инвестиционной  деятельности  на территории  Курского района Курской области» характеризуется следующим показателем - объем инвестиций в основной капитал (в млн. рублей).

Показатель характеризуется единовременными затратами на создание, воспроизводство и приобретение основных фондов (новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение, приобретение и монтаж оборудования, формирование основного стада животных, многолетние насаждения и т.д.). Показатель является данными статистической отчетности.

Цель 2 «Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории  Курского района  Курской области, популяризация предпринимательской деятельности» характеризуется достижением показателей:

1. прирост количества вновь зарегистрированных на территории Курского района Курской области субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах к предыдущему году), где

Кнз - количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (данные Управления федеральной налоговой службы по Курской области);

Кобщ – общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области- малые, микро и средние предприятия и индивидуальные предприниматели)

2. доля  среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (в процентах), где:

Чмсп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области - малые, микро и средние предприятия и индивидуальные предприниматели, данные ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области» - количество рабочих мест, созданных индивидуальными предпринимателями - работодателями);

Чобщая - среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области).

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие экономики и внешних связей Курского района Курской области», подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

 

Выстроенная в рамках муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) является четкой согласованной структурой, посредством которой установлена связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Решение задачи «Создание условий для привлечения инвестиций в экономику  Курского района Курской области» будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района Курской области» по следующим направлениям:

- создание благоприятной для инвестиций административной среды;

- формирование позитивного инвестиционного имиджа Курского района  Курской области;

- информационное обеспечение инвестиционной деятельности.

Решение задач «Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства, формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти Курского района Курской области.» будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курском районе Курской области» по следующим направлениям:

1.                      1.                    формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;
2.                      2.                    формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

 

Перечень основных мероприятий подпрограмм  муниципальной  программы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

 

5. Характеристика мер государственного регулирования

 

Применение мер государственного регулирования в рамках муниципальной программы не предусматривается. В то же время предусмотрены меры правового регулирования.

В рамках подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области» муниципальной программы «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области   на  2014-2016 годы» будет осуществлена разработка нормативной правовой базы, способствующей увеличению прироста объёма инвестиций в основной капитал в Курском районе Курской области, в том числе:

- разработка и утверждение проекта нормативно-правового акта о создании Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами во главе с Главой Курского района Курской области;

- разработка и утверждение нормативного правового акта Администрации  Курского района Курской области о порядке работы Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами;

-разработка положения о ведении реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории района.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курском районе Курской области на 2014-2016 годы» будет осуществлена разработка нормативной правовой базы, способствующей развитию малого и среднего предпринимательства в Курском районе Курской области, в том числе:

- проект постановления Администрации  Курского района Курской области о внесении изменений и дополнений в муниципальную программу в части совершенствования мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- проект постановления Администрации Курского района Курской области «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий для реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации  муниципальной  программы «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области на  2014-2016 годы» представлено в приложении 3 к муниципальной  программе.

 

 

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями поселений

Курского района  Курской области

 

Муниципальные образования поселений Курского района не участвуют  в реализации мероприятий подпрограммы.

 

 

 7. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации муниципальной  программы

 

Участие предприятий и организаций предусматривается:

- в рамках подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области» не предусматривается участие предприятий и организаций;

- в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства  в  Курском районе  Курской области» - субъекты малого и среднего предпринимательства Курского района Курской области и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства участвуют в реализации следующих мероприятий:

- проведение анализа эффективности мер муниципальной  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение участия Курского района Курской области в межрегиональных мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в бизнес-миссиях, в конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, «круглых столах» и других межрегиональных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на межрегиональные рынки;

- освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства Курского района Курской области;

- участие в проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

- участие в проведение ежегодного областного конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

- организация и проведение районной  конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.

 

 8. Обоснование выделения подпрограмм

 

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области»;

 2. «Развитие малого и среднего предпринимательства  в  Курском районе  Курской области».

Представленная в предыдущих разделах характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей муниципальной программы задает общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

 

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Курского района Курской области и внебюджетных источников.

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 237 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2014 год –  70 тыс. рублей;

2015 год – 77 тыс. рублей;

2016 год – 90 тыс. рублей.

Общий объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2014-2020 годах составляет 0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2014 год – 0 рублей;

2015 год – 0 рублей;

2016 год – 0 рублей.

Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2014-2020 годах составляет 0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2014 год – 0 рублей;

2015 год – 0 рублей;

2016 год – 0  рублей.

Общий объем финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в 2014-2020 годах, выделяемых из бюджета Курского района Курской области, составляет 237,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2014 год – 70 тыс. рублей;

2015 год – 77 тыс. рублей;

2016 год – 90 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы из внебюджетных источников в 2014-2020 годах составляет 0 рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2014 год – 0 рублей;

2015 год – 0 рублей;

2016 год – 0 рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограмм за счет средств бюджета Курского района Курской области представлено в приложении 4 к муниципальной  программе.

 

 

10. Методика оценки эффективности

муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее – показатели) выполнения муниципальной программы (далее – показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения муниципальной программы и выработать правильное управленческое решение. 

Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее – Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат бюджета Курского района Курской области запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств бюджета Курского района Курской области (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы.

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле, где:

Ei – степень достижения i - показателя муниципальной программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя;

TNi – установленное муниципальной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле: , где:

E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета Курского района Курской области на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П – полнота использования бюджетных средств;

ЗФ– фактические расходы бюджета Курского района Курской области на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП– запланированные бюджетом Курского района Курской области расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета Курского района Курской области на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат бюджета Курского района Курской области на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат бюджета Курского района Курской области на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств бюджета Курского района Курской области на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле: , где:

Э – эффективность использования средств бюджета Курского района Курской области;

П – показатель полноты использования бюджетных средств;

E – показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств бюджета Курского района Курской области при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Курского района Курской области Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Курского района Курской области Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Курского района Курской области Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации программы.

 

 

11. Анализ рисков реализации муниципальной программы

(вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной  программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной  программы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнители и участники подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с изменением федерального законодательства в части перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) организационные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает в связи со значительным сроком реализации муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике России и региона, с природными и техногенными катастрофами, социальными конфликтами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей муниципальной программы и возможности бюджетного финансирования отдельных ее мероприятий. Данный риск является существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов муниципальной программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий.

Таким образом, из перечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации программы. Поскольку в рамках реализации программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

 

 

 

Приложение №1

к муниципальной программе

«Развитие экономики и внешних связей

Курского района Курской области

на  2014-2016 годы»

Сведения

о показателях (индикаторах)  муниципальной программы

«Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области на  2014-2016 годы»,

подпрограмм муниципальной  программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области», «Развитие малого и среднего предпринимательства в  Курском районе  Курской области»  и их значениях

 

N п/п	Наименование    показателя    (индикатора)	Ед. изме- рения	Значения показателей
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная  программа  «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области на  2014-2016 годы»
Подпрограмма 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области»
1.1	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	1491,7	2500,4	5601,4	6020,9	7352,6
Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в  Курском районе  Курской области»
2.1	Прирост количества вновь зарегистрированных на территории Курского района Курской области субъектов малого и среднего предпринимательства	%			1	1	1
2.2	доля  среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%			6	8	10

 

Приложение №2

к муниципальной программе

«Развитие экономики и внешних связей

Курского района Курской области

на  2014-2016 годы»

Перечень

основных мероприятий подпрограмм 

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области», «Развитие малого и среднего предпринимательства в  Курском районе  Курской области» муниципальной  программы «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области

на  2014-2016 годы»

 

N п/п	Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответ- ственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосред- ственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации целевой программы, основного мероприятия	Связь с  показателями    муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реали- зации	окон- чания реали- зации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма 1  «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области»
	Основное мероприятие 1.1      Создание благоприятной для инвестиций административной среды	Отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области	2014 г.	2016 г.	Увеличение инвестиций в основной капитал	Снижение интереса инвесторов к району	Реализация  мероприятий данного  основного мероприятия обеспечит достижение значений  следующих показателей задач подпрограммы: «Объем инвестиций в основной капитал».
	Основное мероприятие 1.2. Формирование позитивного инвестиционного имиджа  Курского района Курской области	Отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области	2014 г.	2016 г.	Улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции)	Снижение интереса инвесторов к району	Реализация  мероприятий данного  мероприятия обеспечит достижение значений  следующих показателей задач подпрограммы: «Объем инвестиций в основной капитал».
	Основное мероприятие 1.3. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности	МКУ «ОДА»	2014 г.	2016 г.	Продвижение позитивного инвестиционного имиджа района, привлечение новых инвесторов	Сокращение возможностей по продвижению позитивного имиджа района в Курской области, Российской Федерации и за рубежом, сокращение информационного поля для инвесторов	Реализация данного   мероприятия обеспечит достижение значений  следующих показателей задач подпрограммы: «Объем инвестиций в основной капитал».
	Подпрограмма 2  «Развитие малого и среднего предпринимательства в  Курском районе  Курской области»
	Основное мероприятие 2.1. Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства	Отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области	2014 г.	2016 г.	Наличие полной и актуальной информации о государственной политике в сфере предпринимательской деятельности. Повышение эффективности мер господдержки. Улучшение координации деятельности организаций, образующих инфраструктуру малого и среднего предпринимательства	Снижение эффективности нормативной базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства. Отсутствие информации о государственной политике в сфере предпринимательства	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
	Основное мероприятие 2.2. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области	2014 г.	2016 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти. Участие в проведении регионального форума   малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области», областного конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области», областного конкурса «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы»	Снижение предпринимательского имиджа Курского района Курской области. Слабая информированность предпринимателей по вопросам организации и ведения бизнеса.	Реализация данного  мероприятия влияет на все показатели подпрограммы

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Развитие  экономики и внешних связей 

Курского района Курской области  

на  2014-2016 годы»

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации  муниципальной  программы «Развитие  экономики и внешних связей 

Курского района Курской области на  2014-2016 годы»

N п/п	Вид нормативного правового акта		Основные положения Нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1       «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области» муниципальной программы «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области   на  2014-2016 годы»
1 1.	Распоряжение Администрации Курского района Курской области		О создании Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами во главе с Главой Курского района Курской области	Отдел  по вопросам АПК, развитию  малого и среднего  предпринимательства  Администрации Курского района Курской области	2014 г.
2.	Распоряжение  Администрации Курского района Курской области		О порядке работы Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами	Отдел  по вопросам АПК, развитию  малого и среднего  предпринимательства  Администрации Курского района Курской области	2014 г.
3.	Постановление Администрации Курского района Курской области		О ведении реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории района	Отдел  по вопросам АПК, развитию  малого и среднего  предпринимательства  Администрации Курского района Курской области	2014 г.
Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства  в  Курском районе  Курской области» муниципальной программы «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области   на  2014-2016 годы»
4.	Постановление Администрации Курского района Курской области	О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу в части совершенствования мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства		Отдел  по вопросам АПК, развитию  малого и среднего  предпринимательства  Администрации Курского района Курской области	2014 г.
5.	Постановление Администрации Курского района Курской области	О внесении изменений в Правила предоставления субсидий для реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства		Отдел  по вопросам АПК, развитию  малого и среднего  предпринимательства  Администрации Курского района Курской области	2014 г.

 

Приложение № 4

к муниципальной программе

«Развитие  экономики и внешних связей 

Курского района Курской области  

на  2014-2016 годы»

 

Ресурсное обеспечение

реализации муниципальной программы «Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области на  2014-2016 годы» за счет средств  бюджета Курского района Курской области

 

(тыс. рублей)

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа	«Развитие  экономики и внешних связей  Курского района Курской области на  2014-2016 годы»	ВСЕГО, в том числе:	x	x	x	x	70,0	77,0	90,0
		Ответственный исполнитель - отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области
		Соисполнитель -Администрация Курского района Курской области	x	x	x	x	70,0	77,0	90,0
Подпрограмма 1	«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курского района  Курской области»	Всего, в том числе:	x	x	x	x	0	0	0
		Ответственный исполнитель - отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области
		Соисполнитель - Администрация Курского района Курской области	x	x	x	x	0	0	0
Основное       мероприятие 1.1	Создание благоприятной для инвестиций административной среды	Ответственный исполнитель - отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области
		Соисполнитель - Администрация Курского района Курской области	x	x	x	x	0	0	0
Основное       мероприятие 1.2	Формирование позитивного инвестиционного имиджа  Курского района Курской области	Ответственный исполнитель - отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области
		Соисполнитель - Администрация Курского района Курской области	x	x	x	x	0	0	0
Основное       мероприятие 1.3	Информационное обеспечение инвестиционной деятельности	Ответственный исполнитель - отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области
		Соисполнитель - Администрация Курского района Курской области	x	x	x	x	0	0	0
Подпрограмма 2	«Развитие малого и среднего предпринимательства  в  Курском районе  Курской области»	Всего, в том числе:	x	x	x	x	70,0	77,0	90,0
		Ответственный исполнитель - отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области
		Соисполнитель - Администрация Курского района Курской области	x	x	x	x	70,0	77,0	90,0
Основное       мероприятие 2.1	Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства	Ответственный исполнитель - отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области
		Соисполнитель -Администрация Курского района Курской области	x	x	x	x	60,0	65,0	75,0
Основное       мероприятие 2.2	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Ответственный исполнитель -отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Курского района Курской области
		Соисполнитель - Администрация Курского района Курской области	x	x	x	x	10,0	12,0	15,0

 

Прикреплённый файл: Программа Развитие экономики и внешних связей на 2014-2016 гг [262 Kb]