Экспертное заключение

на проект административного регламента по предоставлению Администрацией Курского района Курской области муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

На основании постановления Администрации  Курского района Курской области от 22.07.2011 г. № 1476 «О полномочиях Администрации  Курского района Курской области по проведению  экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг» была проведена экспертиза проекта административного регламента по предоставлению Администрацией Курского района Курской области муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»  (далее – проект административного регламента).

Дата представления проекта административного регламента на экспертизу: 25.12.2018 г.

Предмет экспертизы: соответствие проекта административного регламента требованиям предъявляемых к нему Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Разработчиком проекта административного регламента является Администрация Курского района Курской области  (далее – Администрация).

Для проведения экспертизы представлены:

- проект распоряжения о внесении изменений и дополнений в административный регламент;

- проект административного регламента;

- пояснительная записка к проекту административного регламента.

Администрацией обеспечено размещение проекта административного регламента  на официальном сайте Администрации Курского района Курской области в разделе "муниципальные правовые акты", подраздел «проекты административных регламентов» в информационно-коммуникационной сети "Интернет  20 ноября 2018 года с указанием срока проведения независимой экспертизы до 20 декабря 2018 года.

За отмеченный период заключений  независимой экспертизы на проект административного регламента не поступало.

Прокуратурой Курского района на проект регламента направлены замечания.

По результатам проведенной экспертизы имеются следующие замечания:

1. В подразделе  1.2. в четвертом абзаце после слов «физические и юридические лица» вставить слова «(за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов)».

2. В пункте 1.3.1.:

- наименование пункта 1.3.1. дополнить словами «в том числе на официальном сайте органа местного самоуправления Курской области, являющегося разработчиком регламента, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал)»;

- в абзаце пятом после слов «специалистами Администрации» вставить слова «Курского района  Курской области (далее - Администрация)»;

-  в абзаце четырнадцатом предложение «При необходимости ответ должен содержать ссылки на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации.» удалить;

- абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции: «Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем  в Администрацию  или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в  Администрацию или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции: «На Едином портале можно получить информацию о:»;

- абзац двадцать третий исключить, т.к. при предоставлении государственной услуги государственная пошлина не взимается.

3. В пункте 1.3.2.:

- второй абзац исключить;

-  абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
         «Справочная информация (местонахождение и графики работы органа, предоставляющего муниципальную услугу, его структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной  услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

справочные телефоны структурных подразделений органа, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адрес официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещена на  официальном сайте Администрации http://www.kurskr.rkursk.ru на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».

4. В подразделе 2.2.:

- пункт 2.2.2. дополнить абзацем третьим следующего содержания: «- медицинские организации;».

- в пункте 2.2.3. после слов «за исключением получения услуг,» вставить слова «и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг,».

5. Подраздел 2.5. дополнить следующими словами: «https://www.gosuslugi.ru».».

6. В пункте 2.6.1.:

- подпункту 2) и 3) изложить в подразделе 2.7.;

- дополнить подпунктом 2) следующего содержания: «2) справка органов государственной регистрации о наличии (или отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на всех членов семьи заявителя, встающего на учет (если данные документы не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций);»;

- абзац четвертый считать подпунктом 3).

8. В подразделе 2.7.:

- в подпункте 4) слова «если данные документы не находятся» заменить словами «если данные документы находятся»;

- второй подпункт 4) считать подпунктом 5);

- дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

«6) копия решения о признании граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

9. В пункте 2.8.1.:

-  абзац третий исключить, т.к. он дублирует информацию, изложенную в подразделе 2.2.;

 абзац четвертый исключить, т.к. пунктом 2.9. или 2.10 (или оба пункта) настоящего административного регламента не предусмотрена возможность и основание  отказа в приеме документов от заявителей или отказа в предоставлении услуги в случае отсутствия и (или) недостоверности  документов.

10. В подразделе 2.16. в абзаце первом пункта 2.16.3. слова «Администрация  принимает меры по обеспечению условий» заменить словами «Администрация обеспечивает условия».

11. В подразделе 2.17. в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

- наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона (далее – комплексный запрос)»;

- в позиции «Показателями доступности предоставления муниципальной услуги в  электронной форме являются:»

дополнить вторым и седьмым  абзацами следующего содержания:

«запись на прием в орган власти, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении услуги;

осуществление оценки качества предоставления услуги»;

- в позиции «Показатели качества муниципальной услуги:»:
         абзац четвертый дополнить следующими словами «их продолжительность».

12. В подразделе  2.18. в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

- в наименовании слова «в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги» исключить;

- пункт  2.18.1.  Особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ исключить;

- наименование  пункта 2.18.2. исключить.

13. В пункте 3.1.1.  слова «в пункте» заменить словами «в подразделе».

14. В пункте 3.2.2., 3.2.3., 3.2.6., слова «(работник МФЦ)» исключить.

15. Изложить нумерацию подраздела «Выдача (направление)  заявителю  результата  предоставления муниципальной услуги» за номером 3.4.

16. В пунктах         3.5.14. и      3.5.23. слова «на Региональном портале» заменить на слова «на Едином  портале».

17. В пункте 3.6.1.  слова «обращение заявителя» заменить словами «обращение (запрос) заявителя».

18. В IV разделе административного регламента в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

-  в наименовании IV раздела административного регламента слово «административного» исключить;

-  в наименовании пункте 4.3. после слов «органа местного самоуправления,» вставить слова «предоставляющего муниципальную услугу,».

19. В V разделе административного регламента в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

- изложить наименование V раздела в следующей редакции: «V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра».

20. В подразделе  5.1.:

- в наименовании подраздела после слов  «органа местного самоуправления,» вставить слова «предоставляющего муниципальную услугу». Слова «а также привлекаемых организаций или их работников» исключить;

 - в первом абзаце слова «а также привлекаемые организации   или их работников» исключить;

- в абзаце втором слова «http://gosuslugi.ru» заменить словами «https://www.gosuslugi.ru».

21. В подразделе 5.2.:

- в наименовании подраздела слова «а также привлекаемые организации» исключить;

- абзацы четвертый и девятый исключить, т.к. привлекаемые организации не участвуют в предоставлении услуги;

- в начале абзаца седьмого вставить слова «в МФЦ»;

- в начале абзаца восьмого вставить слова «у учредителя».

22. В подразделе 5.3. слова «региональной информационной системе «региональной информационной системе «региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Курской области»,» исключить.

23. В подразделе 5.4.:

- в пятом абзаце слова «на  Едином  портале» заменить словами «на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».

24. Раздел VI изложить в следующей редакции:

«VI. Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

6.1.  Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги с документами, указанными в   подразделе 2.6.  настоящего Административного регламента.

6.2. Предоставление муниципальной услуги  в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муниципальной  услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении муниципальной услуги или комплексным запросом.  

Взаимодействие с органами, предоставляющими государственные  и муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

6.3. МФЦ обеспечивают информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.

6.4.При получении заявления  работник МФЦ:  

а)  проверяет правильность оформления заявления.  В случае неправильного оформления заявления о предоставлении муниципальной услуги,  работник МФЦ оказывает помощь заявителю в оформлении заявления;

б) сверяет подлинники и копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном законом порядке, если документы представлены заявителем лично;

в)  заполняет расписку о приеме (регистрации) заявления заявителя с указанием перечня принятых документов и срока предоставления муниципальной услуги;

6.5. Срок передачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, из МФЦ в Администрацию - в течение 1 рабочего дня после регистрации.

 6.6. Администрация в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги направляет в МФЦ, принявший запрос  о предоставлении  муниципальной услуги,  информацию о принятом решении в порядке, установленном соглашением о взаимодействии, заключенным с МФЦ.

В случае  получения заявителем результата предоставления муниципальной услуги  через МФЦ,   документы передаются из Администрации в МФЦ  не позднее рабочего дня, предшествующего дате окончания предоставления муниципальной услуги.

6.7.  При получении результата муниципальной услуги в МФЦ заявитель предъявляет:

- документ, удостоверяющий личность;

- экземпляр расписки  о приеме документов с регистрационным номером, датой и подписью работника МФЦ, принявшего комплект документов, выданный заявителю в  день подачи запроса;

- при обращении уполномоченного представителя заявителя - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

6.8. Критерием принятия решения является обращение заявителя за получением  муниципальной услуги в МФЦ.

6.9. Максимальный срок выполнения  административной процедуры соответствует срокам, указанным  в  подразделе  2.4.  настоящего Административного регламента.

6.10. Результатом административной процедуры является получение заявителем  документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.

6.11. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- в случае получения результата в МФЦ – отметка заявителя о получении результата предоставления муниципальной услуги  с датой и  подписью  в экземпляре предъявляемой расписки или  отметка заявителя в журнале (указать наименование) о получении экземпляра документа.

- в случае получения результата в Администрации – отметка о передаче документов  в передаточной ведомости.».

Вывод: проект административного регламента требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.

Замечания Прокуратуры Курского района Курской области в проекте регламента учтены.

Помощник Главы Администрации

Курского района Курской области

по правовым вопросам                                                                     Р.Г. Жиляев