Экспертное заключение

на проект административного регламента по предоставлению

Администрацией Курского района Курской области муниципальной услуги   «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района,  в собственность или аренду без проведения торгов»

На основании постановления Администрации  Курского района Курской области от 22.07.2011 г. № 1476 «О полномочиях Администрации  Курского района Курской области по проведению  экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг» была проведена экспертиза проекта административного регламента по предоставлению Администрацией Курского района Курской области муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района,  в собственность или аренду без проведения торгов»  (далее – проект административного регламента).

Дата представления проекта административного регламента на экспертизу: 25.12.2018 г.

Предмет экспертизы: соответствие проекта административного регламента требованиям предъявляемых к нему Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Разработчиком проекта административного регламента является Администрация Курского района Курской области  (далее – Администрация).

Для проведения экспертизы представлены:

- проект распоряжения о внесении изменений и дополнений в административный регламент;

- проект административного регламента;

- пояснительная записка к проекту административного регламента.

Администрацией обеспечено размещение проекта административного регламента  на официальном сайте Администрации Курского района Курской области в разделе "муниципальные правовые акты", подраздел «проекты административных регламентов» в информационно-коммуникационной сети "Интернет  20 ноября 2018 года с указанием срока проведения независимой экспертизы до 20 декабря 2018 года.

За отмеченный период заключений  независимой экспертизы на проект административного регламента не поступало.

Прокуратурой Курского района на проект регламента направлены замечания.

По результатам проведенной экспертизы имеются следующие замечания:

1. Пункт 1.2. после слов  «юридические лица» дополнить словами «(за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления)».

2.  В пункте 1.3.1.:

абзац двадцатый в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» изложить в следующей редакции:

«Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем  в Администрацию  или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в  Администрацию или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3.   Абзацы тринадцатый – семнадцатый пункта 1.3.2.                             

Справочная информация (местонахождение и графики работы Администрации,  структурных подразделений Администрации, предоставляющих муниципальную услугу, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги; справочные телефоны Администрации, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной  услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей  муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещена на  официальном сайте Администрации  Курского района                       http://www.kurskr.rkursk.ru и  на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».

4. В пункте 2.1.1. указать корректное для органа местного самоуправления   наименование муниципальной услуги.

1. Пункт 2.2.3. изложить в следующей редакции:

«2.2.3. В соответствии с требованиями  пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»  Администрация  не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы  местного самоуправления,   организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг,  включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления  муниципальных услуг, утвержденных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.».

1. В пункте 2.6.1.:

  Абзац второй изложить в следующей редакции:

         «- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);»;

         абзац двенадцатый исключить;

1. В пункте 2.6.2.:

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

 «4) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.»

 в соответствии с пунктом  2 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 № 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) копия документа, подтверждающего личность заявителя

         8. Пункт 2.6.6. считать пунктом 2.6.4.

         9. Пункты 2.6.4. и 2.6.5.считать соответственно пунктами  2.6.5. и 2.6.6.

10. п.п. 2.8.2 п. 2.8. исключить.

         11.  Пункт 2.10.1 изложить в следующей редакции:

«2.10.1.Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.».

         12. В пункте 2.10.2.:

         подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3)указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);»;

в подпункте 13 слова «дачного хозяйства» исключить;

         подпункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 Земельного Кодекса;»

         подпункт 26 исключить.

         13. В подразделе 2.14. слова «таких услуг» заменить словами  «муниципальной услуги».

         14.В  подразделе 2.17.:

         наименование  подраздела  изложить в следующей редакции:

«2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения муниципальной  услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона (далее – комплексный запрос)»;

в позиции, касающейся показателей доступности муниципальной услуги:

в абзаце четвертом слова «возможности получения» исключить;  

абзац шестой изложить в следующей редакции:

возможность получения муниципальной услуги посредством комплексного запроса.

позицию, касающуюся  показателей  доступности предоставления муниципальной услуги в  электронной форме исключить;

         в позиции, касающейся показателей  качества муниципальной услуги:

         в абзаце четвертом слова «фактов  взаимодействия» заменить словом «взаимодействий»;

         в абзаце шестом слово «отсутствием» заменить словом «отсутствие».  

15. подраздел. 2.18. изложить в следующей редакции «Муниципальная услуга в  электронной форме    в настоящее время не предоставляется».

16. В пункте 3.1.1. слово «пункте» заменить словом «подразделе».

         15. В пункте 3.2.4. слово «информационного» заменить словом «электронного»  

         16.  В пункте 3.2.8.  слово «пункте» заменить словом   «подразделе».

  17.  В пункте  3.3.2.:

 абзац второй после слов «не соответствует   требованиям» дополнить словами   «пункта 2.6.1. настоящего Административного регламента, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего  Административного регламента.».

18. Пункт 3.3.8. дополнить абзацем    пятым следующего содержания:

«уведомление о возврате заявления о предоставлении земельного участка.»

19. В пункте 3.4.4. слова «3 рабочих дней» заменить словами  «1 рабочий день с даты  регистрации  документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги».

20. пункт 3.5. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Регионального портала, административных процедур (действий) исключить.

21. Пункт 3.6. считать п.3.5.

22. Пункт 3.6.1.  после слова «обращение» дополнить словом  «(запрос)».

23. Наименование раздела V изложить в следующей редакции:

 «V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования  заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра».

24.В подразделе 5.1.:

в наименовании подраздела  слова «, а также привлекаемых организаций или их работников» исключить

обозначение ссылки «http://gosuslugi.ru» заменить  корректным обозначением  «https://www.gosuslugi.ru/».

25. В подразделе 5.2.:

В абзаце втором слово «района»  рекомендуем исключить либо указать полное наименование органа местного самоуправления;

Абзац пятый изложить в следующей редакции:

«в Администрации Глава Курского района, заместитель Главы Администрации Курского района.

26. Подраздел 5.4. дополнить обозначением «https://www.gosuslugi.ru/.».

27. В пункте 6.7. слово «предоставляется» заменить словом  «выдается».

Вывод: проект административного регламента требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.

Замечания Прокуратуры Курского района Курской области в проекте регламента учтены.

Помощник Главы Администрации

Курского района Курской области

по правовым вопросам                                                                       Р.Г. Жиляев