В целях реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 04.02.2009 №23  "О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», разработан Доклад Главы Курского   района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период. Доклад разработан в соответствии с перечнем показателей, утвержденных данным Указом и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313.               

                                    

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к Докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Курского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

 

Курский   район  - муниципальное образование   расположенное в центре области, граничит  с Золотухинским, Солнцевским, Щигровским, Фатежским, Октябрьским, Медвенским   районами  Курской области.

Площадь  района 165,7 тысяч гектаров, в том числе пашни 78431 га.

 

Курский район является сельскохозяйственным районом.

 

По оценке уровня  социально-экономического  развития муниципальных районов  за 2010 год  по общему интегральному показателю  состояние Курского района  оценивается,  как среднее  среди районов Курской области.

На территории района 191 населенный пункт, объединенных 17 сельскими  администрациями   численность   населения   на  01.01.2011 года  -

 55031  человек.  Численность трудоспособного населения района 29340  человек, занято в экономике – 8756   чел.

 

Экономика района

 

Агропромышленный комплекс представлен – 19 предприятиями и 25 КФХ. Объем производства валовой продукции  в сопоставимых ценах  за отчетный год  составил  843,8 млн. руб.

На территории района зарегистрировано  294 малых и средних предприятий, в которых    занято  828 чел,  и 1399  индивидуальных предпринимателей.

Объем  отгруженной продукции за 2010 год составил 2648,8 млн. руб.в действующих ценах -121,4 %к уровню 2009 года.

 

Социальная сфера представлена  следующими организациями:

 

 43 образовательные  школы

 

6 детских садов

 

Детская юношеская спортивная школа

 

2 детские  школы искусств

 

30 клубов  и учреждений клубного типа

 

37 библиотек

 

МУЗ «Курская ЦРБ», дневной стационар, 4 врачебные амбулатории,           1 врачебный здравпункт, 32 фельдшерско- акушерских пункта.

 

20 действующих  православных приходов, 1 община древлеправославных христиан беглопоповцев, 1 организация общества евангельских христиан- баптистов

         Раздел 1 Экономическое развитие

 

 

. Дорожное хозяйство и транспорт.

 

Общая протяженность   автомобильных дорог общего пользования местного значения на 01.01.2011 года  составляет 385,9 км, из них с твердым  покрытием  326,9 км  или 84,7 %. В 2011 году планируется строительство дороги местного значения д.Татаренково протяженностью 7,3 км. и  ремонт дорог местного значения в населенных пунктах  района   протяженностью 3,8 км , что позволит создать условия развития сельских населенных пунктов, улучшить качества жизни населения района.

 

В Курском районе  имеется 32  населенных пункта, не имеющих  регулярного  автобусного сообщения, что составляет 16,7 %  от числа населенных пунктов. В таких населенных пунктах проживает  3277 человек.

          

         Удовлетворить  потребности населения 100%  обеспеченностью   регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа  не предоставляется возможным  из-за  высокого уровня убыточности маршрута  в связи с тем, что  отсутствует  пассажиропоток.

 

         Несмотря на это, Администрация района проводит планомерную работу по снижению уровня обеспеченности транспортным обслуживанием населения района. На планируемый  период 2011г -2013гг. (2011 г- 16,1%; 2012 г.-15,0 %; 2013 г.-15,1 %)  показатель  планируется  улучшить за счет открытия новых коммерческих маршрутов.

 

  Развитие малого и среднего предпринимательства

 

В 2010 году в районе зарегистрировано 294 малых и средних предприятий.

. Годовой объем  заказов  на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг  для муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется  у субъектов малого предпринимательства  составил  в 2010 году 12528 тыс. руб. Доля общего  годового объема  заказов  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства составляет за 2010 год 10,5% в 2013 году  данный показатель планируется довести до 11,9 %.

 

Улучшение инвестиционной привлекательности

Доля  земельных участков в районе  предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов в общей площади земельных участков в муниципальном районе  предоставленных для строительства в 2010 году составила 0,7 % в 2013 году составит 2,2%.

 

 Сельское хозяйство.

В сельскохозяйственном производстве занято  19 предприятий из них по итогам 2010 года  12 прибыльных.

    Общая площадь  сельскохозяйственных угодий составляет 95749 га из них площадь фактически используемых   сельскохозяйственных угодий  45980 га или 48 %.

    Общая площадь  пашни  составляет 78431га  из них площадь  обрабатываемой  74529 га.

За счет неиспользуемых земель  сельскохозяйственных угодий  планируется довести  используемые  сельскохозяйственные угодья  в 2011 г. до ­­­50129 га, 2012 г. до 55200  га,  в 2013  до  56500 га.

 

 

Доходы населения.

 

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работника  за 2010 год составляет 11770,3 рублей, крупных и  средних  предприятий и некоммерческих организаций-11693 рубля, муниципальных дошкольных образовательных учреждений -6204,9 рублей, учителей  муниципальных образовательных учреждений 11278  рублей, прочего персонала  муниципальных  общеобразовательных учреждений 7590 рублей, врачей муниципальных учреждений здравоохранения 12817 рублей,  среднего медицинского персонала 9310 рублей, прочего персонала, в том числе  младшего медицинского персонала   6555 рублей.

       Отношение  среднемесячной номинальной начисленной  заработной платы  работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района за отчетный период составило 65,4 %.

        На период с 2011-2013 годов данный  показатель планируется довести до  66,4%.

 

Раздел II. Здравоохранение  и здоровье населения

Медицинская помощь  в Курском районе  оказывается МУЗ «Курская ЦРБ», применяющим  медико-экономические  стандарты оказания медицин- ской помощи, оснащенным  медицинским оборудованием в соответствии  с табелем оснащения. В структуру МУЗ «Курская ЦРБ»  входит   стационар  на 105 коек, в том числе 83- круглосуточных койки и 22 койки   составляет дневной стационар, четыре врачебных амбулатории, один врачебный здравпункт, 32 фельдшерско -акушерских пункта. Стационар на 83 койки имеет 3 отделения: терапевтическое, хирургическое, неврологическое.

В здравоохранении района работают 413 человек, в том числе врачей 73 человека из них 5 участковых врачей. Обеспеченность  врачами  за отчетный период   составляет   15,1 человек  на 10 тыс. человек населения.  Численность  среднего  медицинского персонала  составляет на 01.01.2011 года 178 человек, обеспеченность  данной категорией медицинских работников 36,3 человек  на 10 тыс. человек населения, численность медицинских сестер  врачей общей практики  составляет 30 человек, обеспеченность составляет 6,2 человек  на 10 тыс. населения. В 2011-2013 годах не  планируется увеличение  численности работников.

Средняя продолжительность  пребывания пациента  на койке в круглосуточном стационаре  по итогам года 11,3 дня. Средняя продолжительность  не превышает  областных показателей. Это связано  с тем, что врачи работают согласно стандартов оказания медицинской помощи. Среднегодовая занятость койки за 2010 год  338,0 дней.

Задачей здравоохранения  является  снижение  общей смертности населения, а особенно населения  трудоспособного возраста  - лиц в возрасте до 65 лет. Планируемый показатель  будет снижаться  за счет  профилактических мероприятий амбулаторной службы, своевременности оказания медицинской помощи, повышение уровни жизни в целом.

На уменьшение  количества смертей в возрасте  до 65 лет , направлены так же  медицинские осмотры работающего населения, в целях раннего выявления заболеваний, в том числе профессиональных приводящих к преждевременному прекращению трудовой деятельности. Охват населения в возрасте (17 лет и старше) профилактическими  осмотрами  на туберкулез в 2010 году 57,7 % . В 2011-2013 годах  показатель увеличится  до 59,4%.

Стоимость  единицы объема   оказанной медицинской помощи  имеет тенденцию к увеличению:

  амбулаторная помощь с 141,4 рублей в 2010 году  до 197,9 рублей в 2013 году.

скорая медицинская помощь  с 682,7  рублей в 2010 году  до 1006,2 рубля  в 2013 году.

Данное увеличение связано  с увеличением  совокупного финансирования МУЗ «Курская ЦРБ» за счет средств, входящих в тариф  обязательного медицинского страхования.

Таким образом, основной задачей  развития здравоохранения в Курском районе  является  улучшение качества оказания медицинской помощи населению, снижения смертности, повышение уровня рождаемости за счет  развития амбулаторно-поликлинической  помощи, а также за счет  реализации национального проекта «Здоровье» (обновление материально-технической базы и оборудования в сфере здравоохранения).

 

 

III. Дошкольное и дополнительное образование детей

 

В районе  имеется 6 дошкольных образовательных учреждений. Общая численность  детей в возрасте от 3до 7 лет в муниципальном районе  составляет 263 человека.

 

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании 1682 человека к 2013 году  численность возрастет на 337 человек и  составит 2019 человек.

 

Коэффициент посещаемости  муниципальных дошкольных  образовательных учреждений в 2010 году составил  0,58 единиц. В  2011 году -2013 годах коэффициент остается практически на уровне 2010 года.

 

Бюджетные расходы  по муниципальному  дошкольному образованию в 2010 году составили  11847 тыс. руб.. из них 40 тыс. руб.  на увеличение стоимости основных фондов,7203 тыс. руб. на оплату труда.

 

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования 96% от числа опрошенных.

 

              Раздел IV Общее и дополнительное образование:

 

В 2010 году  в районе функционировали 43 общеобразовательные школы из них 18 средних,  14 основных,  11 начальных. Всего обучающихся в школах -2807 человек. К 2013 году численность обучающихся возрасте и прогнозируется  3165 человек за счет увеличения рождаемости детей.

 

 В целях оптимизации  сети образовательных учреждений района и в связи с отсутствием учащихся  в 2010 году  принято решение закрыть 3 основных МОУ «Алябьевская основная общеобразовательная  школа» Курского района Курской области, МОУ «Александровская основная общеобразовательная  школа» Курского района Курской области, МОУ «Безлесенская  основная общеобразовательная  школа» Курского района Курской области и 4 начальных  школы МОУ «Букреевская начальная общеобразовательная школа» с. Беседино Курского района Курской области, МОУ «В-Касиновская начальная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, МОУ «Рышковская  начальная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, МОУ «Волобуевская  начальная общеобразовательная школа» Курского района Курской области. В 2011 году планируется закрыть еще 2 начальные школы МОУ «Кизиловская  начальная общеобразовательная школа» Курского района Курской области, МОУ «Букреевская начальная общеобразовательная школа» с. Лебяжье  Курского района Курской области

.

Общий объем расходов  бюджета района на общее образование  в 2010 году составил 170,9 млн.руб.в том числе 6,3 млн. руб. на увеличение стоимости основных средств, на текущие расходы и оплату труда с начислениями 164,6 млн. руб. Средняя стоимость содержания одного класса в расчете на год составляет 99896 рублей. Среднегодовое количество классов 318.

 

В 2010 году в школах района  были проведены капитальные и текущие ремонты, приобретена учебная мебель, установлена автоматическая пожарная сигнализация, 2 школы газифицированы.   Все общеобразовательные школы оснащены  компьютерной техникой  и подключены к сети Интернет. Администрация района участвует в областной программе «Школьный автобус». Так в 2010 году были приобретены 5 автобусов для  МОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области , МОУ «Винниковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, МОУ «Клюквинская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, МОУ «Косиновская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, МОУ «Верхнемедведицкой средняя общеобразовательная школа»  Курского района Курской области  всего автобусов 10 единиц, в 2011 году планируется приобретение еще 2 автобусов  для  МОУ «Полянская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, МОУ «Полевской лицей» Курского района Курской области.

 

Продолжением воспитательного процесса  в течение года  является  организация  летней занятости      и оздоровления  учащихся. Так на базе общеобразовательных школ в период летних каникул  были организованы летние лагеря дневного пребывания. При организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, как в предыдущие годы, приоритет отдается детям, нуждающимся в особой защите  государства. Всего в 2010 году отдохнуло в загородных лагерях и лагерях  дневного пребывания 1025 детей района. Расходы бюджета района на оздоровление детей     составили  3254,8 тыс. руб.

 

Существующую сеть общеобразовательных учреждений  в 2010 году  обеспечивали 503 педагогических работника и руководителей школ, из которых 453 (90 %) имеют высшее образование, 80% имеют квалификационную категорию.

 

По  итогам 2009-2010 учебного года доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, в общей численности  выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене составила 97,3 %.

 

Удовлетворенность населения качеством общего  образования-93 % от числа, опрошенных к 2013 году планируется увеличить  до 98 %.

 

 Раздел  V.  Физическая культура и спорт

 

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом  за 2010  год  составила 3488 человек. Уровень обеспечения  спортивными залами   составил 32%, плоскостными спортивными сооружениями 31%, плавательными бассейнами  6% от нормативной потребности.

В связи с увеличение на базе ДЮСШ количества секций  планируется  рост численности населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом   с 3488 человек в 2010 году до 4600 в 2013 году.

 

Раздел VI Жилищное строительство  и обеспечение граждан жильем.

 

Общая площадь  жилых помещений, приходящаяся  в среднем  на одного жителя  в 2010 году  составила 22,4 кв.м.

 

На планируемый период 2011-2013 годы общая площадь  жилых помещений, приходящаяся  в среднем  на одного жителя будет увеличиваться  за счет нового строительства с 22,4 в 2010 году до 23,3 в 2013 году.

 

Раздел VII Жилищно-коммунальное хозяйство

 В целях обеспечения благоприятных  и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также представление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах, в районе организована работа  по выбору способа управления этими домами. По состоянию на 01.01.2011 года  способ управления выбран в 354 домах, из них  непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме   выбрали 4 дома  или 2,7%,  управление  муниципальным  учреждением 197 домов или 35,3 %, управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном  капитале муниципального района   153 домов  или 62 % от общего количества домов.

 

 В период подготовки к отопительному сезону проводится работа по  подписанию паспортов готовности на многоквартирные и индивидуальные жилые дома, котельные. Процент подписания паспортов готовности жилищного фонда, котельных   за отчетный период  2010 года составляет 100 %.

 На планируемый период 2013 г.  данный показатель  планируется так же 100 %.

Доля убыточных организаций  жилищно-коммунального хозяйства  за 2010 год составило 60 % , планируется  уменьшить количество убыточных организации  к 2013 году до 35 %.

Доля  многоквартирных домов, в отношении которых осуществлен  государственный кадастровый учет в 2010 году составила 16,8 % к 2013 году планируется, завершить постановку земельных участков под многоквартирными домами на кадастровый учет.

Раздел VIII Организация муниципального управления

 

Общее  число муниципальных учреждений за отчетный год  составляет 156 ед. Организаций  муниципальной формы собственности , находящихся в стадии банкротства  на территории района не имеется. Муниципальные автономные учреждения  на территории района   отсутствуют.

Среднегодовая численность постоянного  населения  за 2010 год 55031 человек. На период 2011-2013 годы   сохраняется тенденция  снижения численности населения  района .

 

Культура За 2010 год сеть учреждений культуры не сократилась. В районе работают  30 клубных учреждений из них 29 сельских Домов культуры,1 районный Дом культуры. Библиотечная система  насчитывает 37 библиотек из них 1 центральная районная библиотека,1 филиал Бесединская  детская  центральная библиотека.

 

Общий объем расходов  бюджета района на культуру   в 2010году составил 7186,8 тыс.руб.в том числе 136,4 тыс. руб. на увеличение стоимости основных средств, на текущие расходы и оплату труда с начислениями 7050,4 тыс. руб.

 

Бюджетная система

 

 Муниципальное образование  «Курский район» включает в себя районный бюджет и 21 бюджетов поселений.

Доходы бюджета Курского района Курской области в 2010 году  составили 356647,4 тыс. руб. или 94,5 % к уточненным плановым назначениям. Темп роста к 2009 году  составил 107 %, абсолютный прирост 23164,5 тыс. руб.

 

 Доля налоговых и неналоговых  доходов в структуре  в структуре доходов бюджета Курского района Курской области  составляет 36,5%, доля безвозмездных поступлений  (дотации, субвенции, субсидии из областного бюджета) - 63 %.

За 2010 год налоговые и неналоговые доходы бюджета составили  130030,0 тыс. руб., что больше уровня 2009 года 4,8 %.

В структуре налоговых доходов основными источниками являются :

НДФЛ 95566,0 или 97 %;

Единый налог на вмененный доход 2767 тыс. руб. или 2 %.

 

На 2011 год  общий объем налоговых и неналоговых доходов  бюджета запланирован в сумме 150397,7 тыс. руб. или 115,7 % к уровню 2010 года.

 

Данный рост налоговых и неналоговых доходов планируется за счет увеличения собираемости налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и в связи с реализацией  следующих мероприятий:

- проведение  инвентаризации земельных участков;

- проведение работ  по учету договоров аренды, выявлению задолженности  и принятию мер по ее погашению;- проведение работы по выявлению невостребованных  земельных долей;

- проведение заседаний комиссии   по вопросам  своевременности  и полноты  выплаты зарплаты, мобилизации налоговых и неналоговых платежей;

-создание инвестиционных площадок на территории  района.

 

Общий объем расходов  бюджета Курского района Курской области за 2010 год составил  369991,5 тыс. руб. рост к уровню 2009 года составил 108,2%.

 

Наибольший удельный вес в расходах отраслей социальной сферы в 2010 году  составляют следующие отрасли:

 

Образование 186229,5 тыс. руб. (50,3 % от всех произведенных расходов);

Здравоохранение 45610,1 тыс. руб. (12,3 %)

Культура  7186,8 тыс. руб.(1,9%)

На содержание органов местного самоуправления  38 977,6 тыс. руб. (10,5 %).

Общий объем расходов  бюджета Курского района Курской области на 2011 год запланирован 394408,0 тыс. руб. Рост к уровню 2010 года составил 106,6 %.,  который  обусловлен повышением зарплаты работникам бюджетной сферы с 1 декабря 2010 года и  1 марта 2011 года, а также увеличением начислений на зарплату с 26,2 % до 34,2 %.

По состоянию на 01. 01.2011 года муниципальное образование «Курский район» просроченной  кредиторской задолженности по оплате труда  муниципальных бюджетных учреждений не имеет.  

 

Раздел IX  Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

 

Общая площадь многоквартирных домов в районе составляет 208 тыс. кв.м, в них проживает 12,5 тыс. чел.

Удельная величина потребления  энергетических ресурсов  в многоквартирных  домах в  2010 году  составила:

- электрическая энергия 50 кВт.ч.  на 1 проживающего  в 2013 году остается на уровне 2010 года;

- тепловая энергия -0,018 Гкал. На 1 кв м. общей площади  в 2013 году остается на уровне 2010 года;

- горячая вода  - 3,2 куб. м. на 1 проживающего в 2013 году  запланировано снижение до  3 куб. м. на 1 проживающего;

-холодная вода  - 4 куб. м. на 1 проживающего в 2013 году  запланировано увеличение до  4,2 куб. м. на 1 проживающего;

-природный газ  - 23 куб. м. на 1 проживающего в 2013 году  запланировано увеличение до  27,5  куб. м. на 1 проживающего.

 

Удельная величина потребления  энергетических ресурсов   муниципальными бюджетными учреждениями в  2010 году  составила:

- электрическая энергия 38,4 кВт.ч.  на 1 человека населения   в 2013 году планируется снижение  до  36,7 кВт.ч.  ;

- тепловая энергия -0,09 Гкал. на 1 человека населения  в 2013 году планируется снижение  до 0,07 Гкал.;

- горячая вода  - 0,06 куб. м. на 1 человека населения в 2013 году  остается на уровне 2010 года;

-холодная вода -0,61 куб. м. на 1 человека населения в 2013 году  остается на уровне 2010 года;

-природный газ  - 11,2 куб. м. на 1 человека населения в 2013 году  запланировано увеличение до  22,3  куб. м. на 1 человека населения.

Ежегодно постановлением Администрации Курского района утверждаются лимиты потребления электрической энергии, тепловой энергии, газа, воды для муниципальных учреждений района.

 

 

 Раздел X  Благоустройство территории

 

Удовлетворенность населения  деятельностью  органов местного самоуправления по благоустройству территории  муниципального образования  в 2010 году  составляет 55,2 %  от числа опрошенных  к 2013 году запланировано  увеличить данный показатель до 69,5 %.

 

Общий объем расходов  бюджета муниципального образования  на благоустройство территории в расчете на 1 жителя  в 2010 году составил 301 руб. к 2013 году данный показатель планируется увеличить до 321 руб. на 1 жителя.

 

К 2013 году также планируется увеличить долю общей протяженности освещенных частей улиц, проездов до 70 % в 2010 году данный показатель составил 19 %.

 

 

 

 

Глава Курского  района                                                    В.М.Рыжиков

Прикреплённый файл: Пояснительная записка к докладу в 2010-1 в обл. [91 Kb]