
Приложение №2
к постановлению Администрации
Курского района Курской области
от «__»_____________г. №______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах» (далее – регламент) разработан в целях создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах», а также определяет сроки и последовательность действий при предоставлении доступа к изданиям, переведённым в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг.
1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги (далее – заявителями) могут выступать юридические и физические лица или их уполномоченные представители.
1.2.1. Прием заявлений на предоставление муниципальной услуги «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах» может осуществляться через Областное бюджетное учреждение Курской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее ОБУ «МФЦ») или Филиал ОБУ «МФЦ» по Курскому району по адресу:
305016, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 4-а
График работы:
Понедельник-пятница 9.00 – 18.00
Суббота выходной
Воскресенье выходной
Телефон для справок: (4712) 54-60-07
Адрес официального сайта многофункционального центра: mfc@rkursk.ru
Адрес электронной почты: 4611@mfc-kursk.ru, 50let_ mfc@mail.ru
1.2.2. Местонахождение Муниципального бюджетного учреждения культуры «Бесединская центральная районная библиотека» Курского района Курской области (далее – МБУК «Бесединская ЦРБ»):
305501, Курская область Курский район, с. Беседино
График работы:
Понедельник – пятница - 9-00 - 17-00
Выходные дни – суббота, воскресенье.
Последняя пятница месяца – санитарный день
1.2.3. Справочные телефоны:
1.2.4. Официальный сайт Администрации Курского района Курской области – www. kurskr.rkursk.ru
Электронный адрес МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» – besedinskaya_bibl@bk.ru/mail.ru
1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге:
1.3.1. Состояние информации о библиотеке и оказываемых ею муниципальных услугах должно соответствовать требованиям Закона Российской федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
1.3.2. Информация о предоставляемых муниципальных услугах находится непосредственно в помещении библиотеки на информационных стендах, а также доводится до получателей посредством электронного информирования и средствами массовой информации, устно, с помощью информационных материалов (буклеты, листовки, памятки).
1.3.3. Вывеска, содержащая информацию о графике работы библиотеки, размещается при входе в помещение библиотеки.
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах».
2.1.2. Муниципальная услуга предоставляется Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Бесединская центральная районная библиотека» Курского района Курской области.
2.1.3. Результат получения муниципальной услуги:
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1. Срок, в течение которого заявителю должен быть предоставлен доступ к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг при непосредственном посещении библиотек – 30 минут. Время работы с изданиями, переведенными в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг для получателей муниципальной услуг может быть ограничено при наличии очереди на доступ к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках до 40 минут.
Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг зависит от скорости Интернета, которая может варьироваться в зависимости от загруженности серверного оборудования и оперативной памяти при пользовании библиотечными компьютерами, компьютерами пользователя.
В помещениях МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» доступ предоставляется в соответствии с режимом работы библиотеки и зависит от факторов:
2.2.2. При информировании по обращениям, поступившим по электронной почте, ответ направляется в адрес заявителя в течение 2-х рабочих дней после получения запроса.
2.3. Деятельность библиотеки по предоставлению муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Федеральный закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» («Российская газета» от 7 апреля 1992 г);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета» от 5 мая 2006г. – Федеральный выпуск №4061);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета» от 30 июля 2010 г. Федеральный выпуск №5247);
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» («Российская газета», 29.07.2006, № 165);
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» («Собрание Законодательства РФ», 02.01.1995, № 1, с.1);
Федеральным законом от 23 ноября 1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле» («Собрание Законодательства РФ», 02.01.1995, № 1, с.2);
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» («Российская газета», № 247, 23.12.2009, "Собрание законодательства РФ", 28.12.2009, № 52 (2 ч.), ст. 6626);
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7.02.2008 г. N Пр-212 («Российская газета» от 16 февраля 2008г. Федеральный выпуск №4591);
Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (принят на VI Ежегодной сессии Конференции РБА 24.05.2001);
Закон Курской области от 1 марта 2004 г. № 6-ЗКО «О библиотечном деле Курской области» (с изменениями от 26.03.2010 г.) («Курская правда» от 13.03.2004 г. № 3);
Закон Курской области от 28 декабря 2007 г. № 127 «Об обязательном экземпляре документов Курской области» («Курская правда» от 16.01.2008 г. № 4);
Постановлением Администрации Курской области от 29.09.2011 г. № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (в ред. постановлений Администрации Курской области от 27.01.2012 №38-па, от 18.06.2012 № 537-па, от 28.12.2012 №1170-па, от 29.03.2013 №171-па, от 24.06.2013 №395-па);
Постановление Администрации Курского района Курской области от 27.02.2012г. №466 «Об утверждении сводного перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Курского района Курской области в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями Курского района Курской области, и плана разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Курского района Курской области, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Курского района Курской области»;
Устав муниципального бюджетного учреждения культуры «Бесединская центральная районная библиотека» Курского района Курской области;
Правила пользования библиотекой МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» Курского района Курской области.
2.4. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги:
2.4.1. При первичном обращении за предоставлением услуги в помещениях библиотеки МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» заявители предоставляют:
2.4.2. При повторном обращении за предоставлением услуги в помещениях библиотеки МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» предоставление услуги осуществляется на основании читательского формуляра.
2.4.3. Орган предоставления муниципальной услуги не вправе требовать от заявителя:
2.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
2.5.1. Завершение установленной законом процедуры ликвидации учреждения, оказывающего услугу, решение о которой принято учредителем.
2.5.2. Отсутствие у заявителя услуги документов, предусмотренных п.2.4.1 настоящего административного регламента.
2.5.3. Несоблюдение Правил пользования библиотекой МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» Курского района Курской области.
2.5.4. Предмет запроса заявителя охраняется законом об авторском праве.
2.5.5. Несоответствие обращения содержанию услуги.
2.5.6. Текст электронного (факсимильного) обращения не поддается прочтению.
2.5.7. Технические неполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с Интернетом.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.7. Требования к оборудованию мест предоставления муниципальной услуги.
2.7.1. Муниципальная услуга предоставляется структурными подразделениями библиотеки. Для обслуживания заявителей помещение должно быть оснащено современной мебелью, информационными ресурсами, телефонной связью. Рабочие места для предоставления услуги оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к изданиям, переведённым в электронный вид, хранящимся в МБУК «Бесединская центральная районная библиотека».
В местах предоставления муниципальной услуги предусмотрено оборудование доступных мест общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей. Места предоставления муниципальной услуги оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания), а также противопожарной системой и средствами пожаротушения. Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.4.3.1186-03; СанПиН 2.4.2.1178-02).
2.8. Показателем доступности и качества услуги является отношение количества заявителей, воспользовавшихся услугой своевременно и в полном объеме, к общему количеству заявителей.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ.
3.1. Административные процедуры по предоставлению услуги в помещениях библиотеки МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» включают в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Прием и регистрация заявителя:
Основанием для регистрации является личное обращение заявителя в библиотеку.
Регистрация или перерегистрация заявителя осуществляется в соответствии с Правилами пользования библиотекой. Перерегистрация осуществляется один раз в год.
Регистрация заявителя предусматривает:
Перерегистрация заявителя предусматривает:
Критерием принятия решения является выраженное устно желание заявителя получить муниципальную услугу. Способ фиксации – на бумажном носителе – заполнение формуляра читателя. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник отдела обслуживания библиотеки.
3.1.2. Консультирование заявителя по использованию электронных ресурсов библиотеки. Результат административной процедуры – инструктаж по правилам работы и технике безопасности при использовании автоматизированного рабочего места библиотеки. Критерием принятия решения является выраженная устно информация о навыках работы на автоматизированном рабочем месте, полученная от заявителя. Способ фиксации – электронный. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник читального зала библиотеки, администратор базы данных. На оказание консультационной помощи отводится до 10 минут, детей – до 15 минут.
3.1.3. Предоставление заявителю доступа к изданиям, переведённым в электронный вид:
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является сотрудник читального зала, администратор базы данных.
3.2. Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги вне помещения через сеть Интернет на сайте библиотеки:
В условиях получения внестационарной муниципальной услуги отсутствует должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия. На вывод на экран монитора автоматизированного рабочего места интерфейса страницы «Электронная библиотека» отводится не более 3 минут (в зависимости от технических характеристик персонального компьютера и Интернета пользователя).
3.3. Услуга считается выполненной, если заявителю предоставлена запрашиваемая информация или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения по причинам, перечисленным в пункте 2.4 раздела II административного регламента.
IV. ФОРМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядок проведения контроля за исполнением административного регламента:
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляется консультантом отдела культуры Администрации Курского района Курской области и директором МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» Курского района Курской области.
4.1.2. Специалист, ответственный за предоставленную муниципальную услугу несет персональную ответственность. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.1.3. Внутренний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем учреждения. Директор МБУК «Бесединская центральная районная библиотека» организует работу по предоставлению услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
4.1.4. Внешний контроль за предоставлением услуги осуществляется начальником отдела культуры Администрации Курского района Курской области.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателя услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов МБУК «Бесединская центральная районная библиотека».
4.2.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могут проводиться по конкретному обращению получателя услуги.
4.2.2. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав получателя услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ.
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы в Отделе культуры Администрации Курского района Курской области или непосредственно в Администрации Курского района Курской области.
5.3. Заинтересованные физические и юридические лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) специалистов МБУК «Бесединская центральная районная библиотека». Жалоба может быть:
5.4. Предметом жалобы являются решение и (или) действие (бездействие) Администрации и (или) его должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего регламента;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
7) отказ Администрации, должностного лица Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.5. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) Администрации и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих Курского района Курской области при предоставлении муниципальной услуги направляется главе администрации Курского района Курской области (адрес: 305001, город Курск, ул. Белинского, дом 21; телефон: (4712) 54-89-41.
5.6. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе непосредственно в Администрацию района, по почте по адресу (месту нахождения) Администрации, на личном приеме Главы Администрации Курского района Курской области.
В электронном виде жалоба подается заявителем посредством:
официального сайта Администрации Курского района Курской области (admkursk.rn-info@mail.ru), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://gosuslugi.ru).
Жалоба также может быть направлена через Областное бюджетное учреждение Курской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее ОБУ «МФЦ») или Филиал ОБУ «МФЦ» по Курскому району .
Адрес официального сайта многофункционального центра: mfc@rkursk.ru
Адрес электронной почты: 4611@mfc-kursk.ru, 50let_ mfc@mail.ru
Все жалобы фиксируются в журнале учета обращений.
Личный прием заявителей по вопросам обжалования решения и (или) действия (бездействия) Администрации и (или) его должностных лиц осуществляется Главой Администрации Курского района Курской области в часы приема заявителей.
В ходе личного приема, если изложенные факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
В письменном виде жалоба должна содержать:
1) наименование Администрации, должностного лица Администрации, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации должностного лица Администрации, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Под обращением, жалобой заявитель ставит личную подпись и дату.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом Администрации, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.8. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы Глава Администрации Курского района Курской области принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах и (или) применяет установленные действующим законодательством меры ответственности к должностному лицу Администрации, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.11. Жалоба на решения, принятые Главой Администрации Курского района Курской области, подается и рассматривается им в порядке, предусмотренном Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840, с учетом особенностей, установленных Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Курской области и их должностных лиц.
Споры, связанные с принятыми решениями по жалобе, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.12. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.13. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы предоставляется в устной (в ходе личного приема, по телефону) и (или) письменной форме, а также посредством региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области» (www.pgu.rkursk.ru), федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).
Письменное информирование о порядке подачи и рассмотрения жалобы при обращении заявителей в Администрацию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
