Паспорт

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ   НА 2014-2016 ГОДЫ»

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел  по вопросам АПК, развитию  малого и среднего  предпринимательства  Администрации Курского района Курской области
Соисполнители подпрограммы	Администрация  Курского района Курской области (отдел бухгалтерского учета и отчетности  Администрации Курского  района Курской области)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории  Курского района  Курской области, популяризация предпринимательской деятельности
Задачи Подпрограммы	1.               Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;    2.               Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства;    3.               Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти Курского района Курской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014-2016 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Курского района Курской области. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 237,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год – 70,0 тыс. рублей; 2015 год – 77,0 тыс. рублей; 2016 год – 90,0 тыс. рублей. Объем финансовых средств федерального  бюджета  на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 0,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей. Объем финансовых средств областного бюджета  на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 0,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей. Объем финансовых средств бюджета  Курского района Курской области на реализацию мероприятий Программы в 2014-2016 годах составляет 237,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год – 70,0 тыс. рублей; 2015 год – 77,0 тыс. рублей; 2016 год – 90,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	в количественном выражении: - обеспечение ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курского района  Курской области, на уровне не менее 1 % к предыдущему году; - доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2016 году до 10 процентов; в качественном выражении: - улучшение условий ведения бизнеса в  Курском районе Курской области; - снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 1.     Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

           Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства  в  Курском районе Курской области на 2014-2016 годы» (далее Подпрограмма)  разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановлением  Администрации  Курской области  от 24.10.2013 г. №774 ПА «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2014-2020 годы», Постановлением Администрации Курского района Курской области от  18.10.2013 г. № 2488 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района «Курский район» Курской области», распоряжением Администрации Курского района Курской области от 21.10.2013 г. № 324 «Об утверждении перечня муниципальных программ Курского района Курской области».

         Цель Подпрограммы: формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории  Курского района  Курской области,

пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Информационное обеспечение малого и среднего бизнеса;

расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

сокращение административных барьеров.

При разработке  Подпрограммы учитывалось, что малое и среднее предпринимательство Курского района  сформировалось в самостоятельный сектор  экономики, являющимся одним из динамично развивающихся в составе хозяйственного комплекса района.

         При ее формировании   учтены  выявленные тенденции  вленные     ……………………………………………… развитии проблемной ситуации, а также решения органов местного самоуправления, принятые в период реализации Муниципальной  целевой подпрограммы  «Развитие малого и среднего предпринимательства в  Курском районе на 2012-2014 годы», в рамках которой оказывалась информационная, консультационная и методическая поддержка.

Пропаганде идей развития малого и среднего бизнеса, формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства, выявлению лидеров и развитию деловых контактов способствовало ежегодное участие в проведение регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области», конкурсов «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области» и «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы».

Принимались меры по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в Среднерусском экономическом форуме, в том числе в работе «круглого стола» на тему «Роль и место малого бизнеса в развитии Среднерусского региона». Оказывалось содействие в продвижении продукции хозяйствующих субъектов на межрегиональные  рынки, в том числе в организации их участия в межрегиональной оптово-розничной «Курской Коренской ярмарке».

       В настоящее время в Курском районе ведут свою деятельность более 1380 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 233 малых предприятий, из них  активно действующих -213,   около 1147 индивидуальных предпринимателей.

       Число малых предприятий по видам экономической деятельности распределяется следующим образом: сельское хозяйство-132, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии 101, газа и воды-, строительство-90 оптовая и розничная торговля, общественное питание и предоставление услуг-817,  прочие-7. 

         В 2012-2013 годах наблюдалась положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства в районе. За этот период  возросло число малых и средних предприятий, выросла доля предприятий   занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности хозяйствующих субъектов .

        В районе функционирует около 232 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в которых  задействованы свыше 3,0 тыс. человек. Показатели обеспечения населения района торговыми площадками растут и составляют в настоящее время около 125 м/кв. на одну тысячу населения.  

         За 2012-2013 годы в этих отраслях основные фонды обновились, создано за этот период более 100 рабочих мест. 

        Несмотря на положительные результаты, достигнутые в результате реализации мероприятий районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курском районе на 2012-2014 годы» в малом и среднем бизнесе района имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения  программно-целевым методом. Все большое влияние на развитие малого и среднего предпринимательства оказывают внешние факторы.   

        Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.               Актуальной является проблема возникновение негативных последствий для малого и среднего бизнеса при интеграции в мировую экономику.

       Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественный новый уровень в формировании валового регионального продукта требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями.

 

Реализация мероприятий Программы на 2012-2014 годы по итогам деятельности в 2012-2013 г. г. способствовала:

увеличению доли малого и среднего бизнеса во внутреннем региональном продукте;

росту доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

увеличению объема инвестиций в малый и средний бизнес;

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

2.1.        Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

 

К приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства в Курском районе Курской области относится:

1. Производство сельскохозяйственной продукции и предоставление услуг в этой области:

растениеводство и предоставление услуг в области растениеводства (разработка полей, уборка урожая, закладка, обработка и содержание садов, парков и других зеленых насаждений);

животноводство (кроме разведения пчел) и предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг;

рыболовство и рыбоводство.

2. Торговое обслуживание сельского населения (кроме реализации подакцизных товаров).

3. Бытовые услуги:

ремонт, окраска и пошив обуви;

изготовление и ремонт мебели;

услуги парикмахерских и салонов красоты (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов)..

4. Социальные услуги:

деятельность по индивидуальному и групповому развитию детей дошкольного возраста;

деятельность специализированных дошкольных и внешкольных организаций;

1.    4.               Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

 

2.2.        Цели и задачи подпрограммы

 

Цель подпрограммы – формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курском районе Курской области» предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;

Задача 2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства

Задача 3. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

 

      2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

 

Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов:

в количественном выражении:

- обеспечение ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курского района  Курской области, на уровне не менее 1 % к предыдущему году;

- доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2016 году до 10 процентов;

в качественном выражении:

- улучшение условий ведения бизнеса в  Курском районе Курской области;

- снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2014-2016 годы.

С учетом того, что в рамках подпрограммы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, не имеется оснований для разграничения этапов реализации подпрограммы. В связи с этим ее осуществление проводится в один этап.

 

3.  Сведения о показателях и индикаторах подпрограммы

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена.

Поставленные задачи, направленные на достижение установленной цели, являются основными мероприятиями подпрограммы.

Основное мероприятие 1. «Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства»:

- реализация Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»;

- привлечение общественных организаций предпринимателей Курского района Курской области к разработке и экспертизе проектов  нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства;

- координация деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- проведение мониторинга и анализа проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы информационной, консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности, в том числе: открытие собственного дела, взаимодействие с органами государственного контроля (надзора), юридические вопросы, налоговое законодательство, внешняя экономическая деятельность, привлечение инвестиций.

Основное мероприятие 2. «Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти»:

- освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства Курского района Курской области;

- участие в проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области

- участие в проведение ежегодного областного конкурса «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы»;

- размещение на официальном сайте Курского района Курской области,  экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства, о реализации региональной программ развития малого и среднего предпринимательства, об инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение работы «горячей линии» по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- представление Курского района Курской области на региональных и межрегиональных выставках с использованием специализированного демонстрационного оборудования, тематических демонстрационных стендов, подготовка презентационных материалов «Малый и средний бизнес Курской области», в том числе на бумажном и электронном носителях;

- предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с организацией деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, центров ремесел, инновационно-технологических центров, гарантийных фондов общественных организаций предпринимателей).

Перечень основных мероприятий подпрограммы  приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

 

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматриваются. В то же время предусмотрены меры правового регулирования.

В рамках подпрограммы будет осуществлена разработка нормативной правовой базы, способствующей развитию малого и среднего предпринимательства в Курском районе Курской области, в том числе^

- проект постановления Администрации  Курского района Курской области о внесении изменений и дополнений в муниципальную программу в части совершенствования мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- проект постановления Администрации Курского района Курской области «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий для реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации  подпрограммы представлено в приложении 3 к муниципальной  программе.

 

1. 5.     Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями поселений

Курского района Курской области

 

Муниципальные образования поселений Курского района не участвуют  в реализации мероприятий подпрограммы.

 

1. 6.     Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации подпрограммы

 

Субъекты малого и среднего предпринимательства Курского района Курской области и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства участвуют в реализации следующих мероприятий:

проведение анализа эффективности мер муниципальной  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение участия Курского района Курской области в межрегиональных мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в бизнес-миссиях, в конгрессныхмероприятиях, семинарах, конференциях, «круглых столах» и других межрегиональных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на межрегиональные рынки;

освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства Курского района Курской области;

участие в проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

участие в проведение ежегодного областного конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

организация и проведение районной  конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса;

Реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих оказание информационной, консультационной, методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, гражданам, открывающим собственное дело, оказание содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет отдел по вопросам АПК, развитию малого и среднего предпринимательства.

 

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 237 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объёмы финансовых ресурсов корректироваться.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении №4 к муниципальной программе.

 

8. Анализ рисков реализации подпрограммы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы и негативно влияющих на основные параметры подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в результате реализации мероприятий районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2014 годы», в малом и среднем бизнесе области имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);

недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Курском районе Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории  Курского района Курской области.

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.

Прикреплённый файл: Подпрограмма малый бизнес 301013 [101 Kb]