Паспорт

подпрограммы «Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и (или) находящимися в муниципальной собственности Курского района Курской области, расположенными на территории Курского района Курской области» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Курского района Курской области на 2014 - 2016 годы»

1. Общая характеристика сферы реализации  муниципальной подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

         Подпрограмма «Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и (или) находящимися в муниципальной собственности Курского района Курской области, расположенными на территории Курского района Курской области» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Курского района Курской области на 2014 - 2016 годы» ( далее - подпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Администрации Курского района Курской области от 21.10.2013 года №324 «Об утверждении перечня муниципальных программ Курского района Курской области».

         При разработке подпрограммы учитывались требования действующего законодательства, возлагающие обязанность обеспечения проведения работ по формированию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и (или) находящихся в муниципальной собственности, по их оценке, оценке муниципального имущества, эффективного и рационального распоряжения вышеуказанными объектами, на органы власти муниципальных районов.

         При ее формировании учтены выявленные тенденции вленные     ……………………………………………… развитии проблемной ситуации, а также потребности населения в земельных участках, находящихся в распоряжении Курского района Курской области.

         В 2012 году наблюдалась положительная динамика реализации земельных участков для ЛПХ и ИЖС, что позволило увеличить наполняемость бюджета.

         В течение 2013 года сформировано 424 земельных участков, 269 земельных участков предоставлено на торгах, из них 15 участков предоставлены с повышением начальной цены торгов, в среднем на 70 %.

         Несмотря на положительные результаты, достигнутые в результате исполнения законодательства, регулирующего земельные правоотношения, в данной области имеются проблемы, препятствующие более эффективной реализации земель на территории Курского района Курской области. Все большее влияние на данную область оказывают внешние факторы, такие, как недостаточная инвестиционная привлекательность Курского района Курской области.

         Реализация настоящей подпрограммы позволит расширить благоприятные условия для развития предпринимательства в  Курском районе Курской области, привлечь значительное количество платежеспособных землепользователей, готовых инвестировать средства в развитие Курского района, строительство жилья, социальных объектов. Как следствие, поднимется трудовая занятость населения, расширится инфраструктура, Курский район станет более привлекательным для молодых семей, увеличится наполняемость дошкольных и школьных учреждений.

         Из вышеизложенного следует, что реализация настоящей подпрограммы, помимо наполняемости бюджета Курского района Курской области, эффективного управления муниципальным имуществом района, позволит решить многие социальные вопросы, и в целом способна повысить уровень жизни населения Курского района Курской области.

2. Приоритеты государственной  политики в сфере реализации муниципальной  подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной подпрограммы, сроков и этапов реализации муниципальной  подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы

         Приоритеты государственной политики в сфере земельных отношений, сформированы с учётом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

-         Земельный кодекс Российской Федерации;

-         Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-         Федеральный закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

-         Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

-         Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

-         Положение о разработке, утверждении и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Курского района Курской области от 18.10.2013 года № 2488.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

         Основными целями подпрограммы являются:

         1. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами.

         2. Повышение качества оказания муниципальных услуг по формированию и оценке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и (или) находящихся в муниципальной собственности на территории Курского района Курской области.

         Для достижения указанной цели подпрограммы «Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и (или) находящимися в муниципальной собственности Курского района Курской области, расположенными на территории Курского района Курской области» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Курского района Курской области на 2014 - 2016 годы» предусматривает решение следующей основной задачи:

         - Обеспечение эффективного распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и (или) находящихся в муниципальной собственности на территории Курского района Курской области.

         При выполнении поставленной задачи предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

         1. Пополнение доходной части бюджета Курского района Курской области.

         2. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявления на предоставление земельного участка до даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной  подпрограммы

         Предложенные подпрограммные мероприятия позволят достигнуть следующих положительных результатов:

         - увеличение доли оценка земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и (или) находящихся в муниципальной собственности на территории Курского района Курской области на 1,5 % (с 3,5 % в 2014 году до 5 % в 2016 году);

         - увеличение доли изготовление схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующих территорий, схем расположения земельных участков на ортофотоплане, топографической съемки в масштабе 1:500; изготовление межевых планов земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет на 3,5% (с 1,5% в 2014 году до 5 % в 2016 году).

     Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:

         1. Пополнение доходной части бюджета Курского района Курской области на 69600,0 тыс. руб.;

         2. Доведение средней продолжительности периода с даты подачи заявления на предоставление земельного участка до даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) до 45 дней.                                                 

2.4.  Сроки и этапы реализации муниципальной  программы

         Реализация подпрограммы рассчитана на 3-х летний период. Начало реализации подпрограммы 2014 год, окончание реализации подпрограммы 2016 год. С учетом того, что в рамках подпрограммы ежегодно планируется решать аналогичные задачи - не имеется оснований разграничения подпрограммы, в связи с этим на этапе её осуществление проводится в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной  программы

         Реализация муниципальной подпрограммы предусматривает осуществление следующих мероприятий:  

         - основное мероприятие 1.1. «Изготовление схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующих территорий, схем расположения земельных участков на ортофотоплане, топографической съемки в масштабе 1:500; изготовление межевых планов земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет»;

         - основное мероприятие 1.2. «Оценка земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и (или) находящихся в муниципальной собственности на территории Курского района Курской области»;

         - основное мероприятие 1.3. «Услуги по лицензионному обслуживанию программных продуктов в конфигурации: ПП «БарсАренда».

               Перечень указанных основных мероприятий представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мер муниципального  регулирования

         Меры государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены.

         Перечень мер правового регулирования представлен в приложении № 3 к муниципальной программе.

5. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации муниципальной  подпрограммы

         Управление по земельным правоотношениям и договорной работе Администрации Курского района Курской области.

    6.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации муниципальной подпрограммы

         Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Курского района Курской области и внебюджетных источников.

         Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014-2016 годах составляет 6811,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год – 2254,0 тыс. рублей;

2015 год – 2278,5 тыс. рублей;

2016 год – 2278,5 тыс. рублей;

         Общий объем финансовых средств бюджета  Курского района Курской области на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014-2016 годах составляет 6811,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год – 2254,0 тыс. рублей;

2015 год – 2278,5 тыс. рублей;

2016 год – 2278,5 тыс. рублей;

         Общий объем финансирования подпрограммы из внебюджетных источников в 2014-2016годах составляет 0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год – 0 тыс. рублей;

2015 год – 0 тыс. рублей;

2016 год – 0 тыс. рублей;

В ходе реализации муниципальной подпрограммы отдельные её мероприятия могут уточняться, а объёмы финансирования – корректироваться.

7. Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной  подпрограммы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной  подпрограммы и описание мер управления рисками реализации муниципальной подпрограммы

         При реализации муниципальной подпрограммы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, управленческие и прочие риски.

         Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы.

         По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы существенными являются следующие риски.

         Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

         Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем финансирования муниципальной подпрограммы из различных источников, секвестированием бюджетных расходов на управления муниципальным имуществом, а также с отсутствием стабильного источника финансирования деятельности организаций, участвующих в реализации муниципальной подпрограммы. Реализация данных рисков может повлечь невыполнение в полном объеме подпрограммных мероприятий.

         Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

         Наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной подпрограммы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках муниципальной подпрограммы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

         Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной подпрограммы;

- разработки дополнительных мер муниципальной поддержки сферы управления муниципальным имуществом;

- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы;

- обеспечения эффективной координации деятельности участников муниципальной подпрограммы и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

- совершенствования межведомственного взаимодействия.