Паспорт

ПОДПРОГРАММЫ 2 «ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ, КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ»

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В  КУРСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2015-2019 ГОДЫ»

1. 1.     Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

            В сферу деятельности архивного отдела входит комплектование, хранение и использование государственных информационных ресурсов Архивного фонда  Курской области и иных архивных документов.

В отделе архивной работы и электронного межведомственного взаимодействия Администрации Курского района Курской области хранится около 40 тыс. дел.

Документы Архивного фонда Курской области и иных архивных документов широко используются в социальных и научно-просветительских целях. Организуются документальные выставки, круглые столы, публикаций, школьные уроки и другие мероприятия, направленные на популяризацию архивных документов; за 2013 год исполнен 1861 запрос от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц. Активизировалась работа по использованию документов и пропаганде архивного дела в средствах массовой информации.

В настоящее время доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, составляет 80,0 процентов.

Для облегчения поиска информации в работе используются 17 справочно-информационных издания.

 В систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации включено 100 процентов фондов.

Вместе с тем в архивной отрасли имеются проблемы, которые обусловлены в основном  недостаточным бюджетным финансированием:

1) не в полном объеме проведены мероприятия по совершенствованию современной материальной базы, соответствующей нормативным требованиям.  Здание архивохранилища не оснащено автоматическими установками пожаротушения, оборудованием для поддержания нормативного температурно-влажностного режима хранения документов; 

                        2) одной из проблем является отсутствие свободных площадей для приема архивных документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования  сверх законодательно установленного срока.

Загруженность архивохранилища  составляет 95 %. Таким образом, нехватка свободных помещений под хранилища не позволяет производить своевременный прием на хранение документов, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях – источниках комплектования.

      Реализация мероприятий, предусмотренных  подпрограммой, к концу 2019 года позволит:

      обеспечить укрепление материально-технической базы и  благоприятные условия для функционирования  архива;

                        обеспечить 50% документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов с соблюдением оптимальных (нормативных) условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение;

                        обеспечить здание архивохранилища автоматической системой  пожаротушения и на 100% средствами пожарной безопасности;

                        увеличить долю документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов  обеспеченных специальными средствами хранения;

                        обеспечить снижение количества документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся сверх установленных  законодательством сроков их временного хранения в организациях – источниках комплектования;

                        увеличить количество документов, интегрированных в общероссийское информационное пространство, с целью  удовлетворения информационных потребностей граждан.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1.         Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Основная цель государственной политики в сфере архивного дела заключается в обеспечении хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

2.2.         Цели и задачи подпрограммы

В качестве целей настоящей подпрограммы определены:

-обеспечение сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

-удовлетворение потребностей пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курской области и иных архивных документах;

-повышение качества и доступности муниципальных услуг в сфере

архивного дела;

-расширение доступа населения к документам Архивного фонда Курской области и иным архивным документам.

Для  достижения поставленных целей будут решаться  следующие задачи:

1) создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

2) организация комплектования  документами Архивного фонда Курской области и иными архивными документами;

3) организация оказания муниципальных услуг  по предоставлению архивных документов и информации на их основе;

4) увеличение количества архивных документов, интегрированных в общероссийское информационное пространство.

          2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- создание оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих постоянное (вечное) и долговременное  хранение документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов и их прием на постоянное (вечное) хранение;

-обеспечение безопасности здания и противопожарного состояния помещения архивохранилища с целью гарантированной сохранности документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

- сокращение количества документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных  законодательством сроков их временного хранения в организациях-источниках комплектования;

- увеличение количества архивных документов, включенных в автоматизированную учетную базу данных «Архивный фонд»;

- увеличение количества мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курского района  и популяризацию документов Архивного фонда Курской области.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2015-2019 годы.

С учетом того, что в рамках подпрограммы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, не имеется оснований для разграничения этапов реализации подпрограммы. В связи с этим ее осуществление проводится в один этап.

3.  Сведения о показателях и индикаторах подпрограммы

Поставленные задачи, направленные на достижение установленной цели, являются основными мероприятиями подпрограммы.

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы будут оцениваться:

- доля документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области, с соблюдением оптимальных (нормативных) условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и  долговременное хранение;

Показатели  характеризуют условия хранения архивных документов, позволяют оценить решение задачи по созданию условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

- удельный вес документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях – источниках комплектования.

Показатель характеризует степень решения проблемы  нехватки площадей для своевременного приема архивных документов;

- доля документов Архивного фонда Курской области, внесенных в общеотраслевую базу данных «Архивный фонд».

Показатель характеризует процесс расширения доступа пользователей к документам Архивного фонда Курской области на основе внедрения информационных и телекоммуникационных технологий, а также степень осуществления надлежащего  контроля за ведением учета, наличием и состоянием документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

- количество мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курского района и популяризацию документов Архивного фонда Курской области («круглые столы», выставки, экскурсии, школьные уроки).

Показатели позволяют оценить степень влияния популяризации документов Архивного фонда Курской области на патриотическое воспитание граждан района, а также расширение доступа к  архивным документам.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы  по годам реализации представлены в приложении № 1 к  настоящей программе.

Перечень основных мероприятий подпрограммы  приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматриваются. В то же время предусмотрены меры правового регулирования.

В рамках подпрограммы будет осуществлена разработка нормативной правовой базы, способствующей развитию использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов Курском районе Курской области, в том числе:

- постановление  Администрации  Курского района Курской области «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление архивной информации по документам Архивного фонда Курской области и другим архивным документам (выдача архивных  справок, архивных выписок и архивных копий)».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации  подпрограммы представлено в приложении 3 к муниципальной  программе.

1. 5.     Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями поселений

Курского района Курской области

Муниципальные образования поселений Курского района не участвуют  в реализации мероприятий подпрограммы.

1. 6.     Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации подпрограммы

Предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не участвуют в реализации муниципальной программы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета Курского района Курской области. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет  1327432,00 рубля.

В ходе реализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объёмы финансовых ресурсов корректироваться.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы и негативно влияющих на основные параметры подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации подпрограммы  и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние и внешние риски.

1) Внутренние риски.

Финансовые риски вероятны в виду  значительной продолжительности муниципальной  программы и ее  финансирования  не в полном  объеме.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной  программы могут привести к:

нарушению оптимальных (нормативных)  режимов хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

 утрате документов Архивного фонда Курской области;

недостаточному обеспечению документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов специальными средствами хранения;

увеличению количества документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх  установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках  комплектования;

снижению контроля за организацией учета, наличием и состоянием документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;

снижению качества и доступности муниципальной услуги в сфере архивного дела;

снижению уровня удовлетворенности граждан предоставленной архивной информацией;

снижению уровня доступности архивной  информации для потребностей  граждан (пользователей  информационными ресурсами).

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом и подпрограммы в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Для минимизации риска будет производиться ежегодное уточнение объемов финансирования и мероприятий подпрограммы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации подпрограммы в результате недофинансирования можно считать минимальным. Оценка данного риска – риск низкий.

Организационно-управленческие риски связаны с ошибками в управлении подпрограммой, неисполнением в установленные сроки и в полном объеме отдельных мероприятий ответственными исполнителями подпрограммы. Риск возникновения сбоев при реализации подпрограммы  может возникнуть в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок, недостаточной квалификации исполнителей, злоупотребления исполнителями своим служебным  положением в рамках реализации подпрограммы.  Качественная оценка данного риска – риск средний.

Возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также преступных посягательств. Возникновение таких ситуаций влечет за собой  утрату архивных документов. Для минимизации риска осуществляются меры по укреплению противопожарных и охранных режимов, планируется создавать электронные копии наиболее используемых  архивных документов.

         2) Внешние риски.

         К  внешним рискам относятся  экономические риски, которые подразумевают влияние нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и прочих факторов на показатели эффективности реализации подпрограммы. Данные риски могут привести как к  снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного и районного бюджетов.

         Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

         проведения мониторинга реализации подпрограммы, а также совещаний, методического сопровождения.