ПОДПРОГРАММА 1

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «пОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ в КУРСКОМ  РАЙОНЕ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2019 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Управление муниципальным долгом Курского района Курской области  " муниципальной программы «Повышение эффективности управления муниципальными финансами в  Курском районе  Курской области на 2015-2019 годы»

1. 1.     Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время вопросы оптимизации управления муниципальным долгом сохраняют свою актуальность. Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации обслуживания и погашения муниципального долга, размещении долговых обязательств. В рамках администрирования в соответствии с основными направлениями бюджетной политики определяется и обосновывается оптимальная долговая нагрузка на базе основных параметров бюджета Курского района Курской области.

   В целях эффективного управления муниципальным долгом Курского района Курской области на территории района разработаны и утверждены нормативные правовые акты об управлении муниципальным долгом Курского района Курской области, определяющие порядок ведения муниципальной долговой книги Курского района Курской области.

  В предшествующий период консервативная политика заимствований и улучшение экономической ситуации привели к существенному сокращению процентной нагрузки на бюджет и снижению стоимости обслуживания заимствований. Результатом данной работы является экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга Курского района Курской области, которая в 2012 году не превысила 0,3% от расходов бюджета Курского района Курской области.

Важным направлением совершенствования системы управления муниципальным долгом Курского района Курской области является переход к современным методам активного управления долговыми обязательствами для минимизации стоимости обслуживания и сопряженных с ним рисков, для проведения эффективной муниципальной долговой политики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и контрольные этапы  реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики, являющейся неотъемлемой частью финансовой политики Курского района Курской области.

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом Курского района Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

оптимизация объема и структуры муниципального долга Курского района Курской области;

соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Курского района Курской области;

мониторинг состояния муниципального долга муниципальных образований Курского района Курской области.

Подпрограмму предусматривается реализовать в один этап в 2015 - 2019 годах.

1. 3.     Сведения о показателях и индикаторах подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

- доля муниципального долга Курского района Курской области в объеме доходов бюджета Курского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение объема муниципального долга Курского района Курской области на конец текущего года к объему доходов бюджета Курского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений на конец текущего года. Значения указанных показателей отражены в решении об исполнении бюджета Курского района Курской области, а также в решении о бюджете Курского  района Курской области  на очередной финансовый год и  на плановый период;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга Курского района Курской области в общем объеме расходов бюджета Курского района Курской области, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.     Показатель рассчитывается в процентах, как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга за соответствующий год к расходам бюджета Курского района Курской области за соответствующий год за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, представленных в решении об исполнении бюджета Курского района Курской области, а также в решении о бюджете Курского района  Курской области на очередной финансовый год и  на плановый период;

- отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга Курского района Курской области к доходам бюджета Курского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Показатель рассчитывается в процентах как отношение суммы выплат по погашению и обслуживанию муниципального долга Курского района Курской области за соответствующий год к доходам бюджета Курского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за соответствующий год. Значения указанных показателей отражены в решении об исполнении бюджета Курского района Курской области, а также в решении о бюджете  Курского  района Курской области на очередной финансовый год и  на плановый период.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются сохранение объема муниципального долга Курского района Курской области в пределах не выше 30% утвержденного общего годового объема доходов бюджета Курского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и создание долгосрочного источника финансирования дефицита бюджета Курского района Курской области.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

В рамках подпрограммы реализуются 2 основных мероприятия.

1.1          Обеспечение приемлемых и экономически обоснованных  объема и структуры муниципального долга Курского района Курской области. Мероприятие осуществляется путем:

- обеспечения нормативного правового регулирования в сфере управления муниципальным долгом Курского района Курской области (разработка и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов Курского района Курской области в сфере управления муниципальным долгом Курского района Курской области) и служит достижению приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Курского района Курской области;

- сокращения стоимости обслуживания и совершенствования механизмов управления муниципальным долгом Курского района Курской области посредством проведения эффективной политики заимствований и экономически обоснованной стоимости обслуживания муниципального долга Курского района Курской области;

- обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Курского района Курской области посредством проведения эффективной политики заимствований, соблюдения установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Курского района Курской области и экономически обоснованной стоимости обслуживания муниципального долга Курского района Курской области.

1.2.  Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга поселений  Курского района Курской области.

 Осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации путем анализа долговых обязательств муниципальных образований  поселений Курского района Курской области с целью создания полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных образований поселений  Курского района Курской области и передачи данной информации в установленном порядке в  комитет финансов Курской области.

Реализация данных мероприятий предполагает нормативное правовое регулирование в сфере, охватывающей общие вопросы осуществления заимствований, погашения и обслуживания долга Курского района Курской области, мониторинг переданной комитету  финансов Курской области  информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге Курского района Курской области и муниципальных долговых книгах поселений Курского района Курской области.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты Курского района Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Курского района Курской области.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Курского района Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальным долгом, муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 3 к муниципальной программе.

5. Характеристика мер правового  регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 3 к муниципальной программе.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями поселений

Курского района  Курской области

Муниципальные образования поселений Курского района Курской области  участвуют  в реализации мероприятий подпрограммы.

1. 7.     Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется Управлением  по бюджету и налогам  Администрации Курского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

         Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Курского района Курской области.

          Общий объем финансовых средств  бюджета Курского района Курской области на реализацию мероприятий подпрограммы в 2015-2019 годах составляет 0,00 рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

        2015 год 0,00  рублей;

        2016 год 0,00  рублей;

        2017 год 0,00  рублей;

        2018 год 0,00  рублей;

        2019 год  0,00  рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.

                       9.Анализ рисков реализации подпрограммы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы и негативно влияющих на основные параметры подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы следующие:

- снижение долговой устойчивости Курского района Курской области;

- увеличение процентной нагрузки на бюджет Курского района Курской области;

- снижение долговой устойчивости муниципальных образований Курского района Курской области.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных актов Курского района Курской области в сфере деятельности управления  по бюджету и налогам Аадминистрации Курского района Курской области.