АДМИНИСТРАЦИЯ

КУРСКОГО  РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 16 ноября 2017 г. № 3526

 

 

О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям в Курском районе Курской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Администрации Курской области от 13.06.2017 № 473-па «О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям» в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, Администрация Курского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1 .Положение о силах гражданской обороны в Курском районе Курской области (далее - Положение);

1.2.         Перечень организаций Курского района, подведомственных исполнительным органам государственной власти Курской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Курской области в Курском районе, других организаций, создающих силы гражданской обороны (далее - перечень органов, создающих силы гражданской обороны).

1. Рекомендовать организациям Курского района, подведомственных исполнительным органам государственной власти Курской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Курской области в Курском районе и другим организациям, указанным в перечне органов, создающих силы гражданской обороны, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
2. Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Заместитель Главы Администрации

Курского района Курской области

по вопросам АПК, земельным

правоотношениям и инвестиционной политики                                  Г.Н. Шалимов                                                                       

 

1.  

                                                                                         Утвержден

                                                                         постановлением Администрации 

                                                                       Курского района Курской области                                                                                     

                                                                               от 16 ноября 2017 г. № 3526

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИЛАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В КУРСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Настоящее Положение о силах гражданской обороны Курской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Администрации Курской области от 13.06.2017 № 473-па «О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям» и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории Курского района Курской области.

1.1.           Силы гражданской обороны в Курском районе Курской области.

К силам гражданской обороны в Курском районе Курской области относятся:

- подразделение Государственной противопожарной службы Курской области в Курском районе;

- аварийно-спасательные формирования;

- спасательные службы Курского района;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

1.1.1.      Подразделение Государственной противопожарной службы.

Государственная противопожарная служба является составной частью

сил обеспечения безопасности личности, общества и государства.

К подразделениям Государственной противопожарной службы Курской области в Курском районе относится Пожарно-спасательная часть№32 ОКУ «Противопожарная служба Курской области»

1.1.2.      Аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Аварийно-спасательные службы (формирования) в Курском районе Курской области создаются на нештатной основе (нештатные аварийно­спасательные формирования).

1.1.2.1.   Нештатные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

НАСФ в Курском районе Курской области создают организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

1.1.3.           Спасательные службы.

Спасательные службы - это самостоятельные, созданные на нештатной основе организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением и материалами, обладающие сходным профилем деятельности, подготовленные и способные, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное, так и в военное время.

В Курском районе Курской области созданы:

- спасательная автодорожная служба Курского района Курской области;

- спасательная коммунально-техническая служба Курского района Курской области;

- спасательная инженерная служба Курского района Курской области;

- спасательная служба торговли и питания Курского района Курской области;

- спасательная служба защиты животных и растений Курского района Курской области.

Спасательные службы создаются для выполнения инженерно­технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий НАСФ в ходе проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.1.4.          Нештатные формирования по обеспечению выполнения меро­приятий по гражданской обороне.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) - это формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения неотложных работ, не связанных с угрозой жизни и здоровью людей, при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

НФГО создаются организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Курского района Курской области, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

НФГО привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

2.Основные задачи сил гражданской обороны

2.1.Основными задачами сил гражданской обороны в Курском районе Курской области являются:

2.1.1.            Для подразделения Государственной противопожарной службы Курской области:

организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах; оказание первой помощи пострадавшим на пожарах; организация и осуществление тушения пожаров; организация и проведение аварийно-спасательных работ; тушение пожаров в районах проведения АСДНР в военное время; тушение пожаров на объектах организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

2.1.2.              Для нештатных аварийно-спасательных формирований: проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное

жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий по гражданской обороне по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

2.1.3.              Для спасательных служб:

выполнение специальных мероприятий в области гражданской обороны, а также специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с профилем службы;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты;

обслуживание защитных сооружений;

обеспечение проведения АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных                            конфликтах или вследствие          этих     конфликтов,      а     также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных                            конфликтах или вследствие          этих     конфликтов,      а     также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

иные специальные мероприятия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны в соответствии с положениями о спасательных службах.

2.1.4.           Для НФГО:

участие в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

участие в проведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

оказание первой помощи пораженным гражданам и подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения;

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в локализации аварий на газовых, энергетических, водопро­водных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;

обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского и автотранспортного обеспечения;

поддержание в готовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

1. Порядок создания сил гражданской обороны

 

3.1.             Силы гражданской обороны в Курском районе Курской области создаются организациями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Курской области, и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны в Курском районе Курской области определяются положениями о них.

Администрация Курского района Курской области может создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для выполнения мероприятий на соответствующих территориях в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, планом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

4.  Применение сил гражданской обороны

4.1.            Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению АСДНР при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1.            Проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение АСДНР группировкой сил и средств аварийно­спасательных формирований и спасательных служб;

третий этап - завершение АСДНР, вывод группировки сил аварийно­спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.1.2.             Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных со­оружений и спасение находящихся в них людей;

подача воздуха в заваленные защитные сооружения; оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские учреждения;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

4.1.3.            Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно­спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя: прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно­спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.1.4.       Планирование        применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

4.1.5.            Привлечение сил гражданской обороны в Курском районе Курской области к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Курского района Курской области по решению руководителя гражданской обороны Курского района Курской области в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

5.  Поддержание в готовности сил гражданской обороны

 

5.1.             Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны в Курском районе Курской области осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2.            Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны в Курском районе Курской области обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава под­разделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящего Положения.

поддержанием в исправном состоянии специальных техники, обору­дования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

5.3.                   Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны в Курском районе Курской области осуществляется органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Курской области в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий Курской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно­методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1.            Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны в Курском районе Курской области, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны в Курском районе Курской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-­технических, продовольственных, медицинских и иных средств», поста­новлениями Администрации Курской области от 15.04.2014 № 254-па «Об определении номенклатуры складов материальных области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в целях гражданской обороны и организации их хранения» и от 19.05.2011 № 192-па «О создании и использовании резерва материальных ресурсов Курской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Администрации Курского района от 16.11.2017    г. № 3525 «О создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории Курского района Курской области».

 

Прикреплённый файл: ПОСТАНОВЛЕНИЕ 3526 от 16.11.17 [30.29 Kb]